Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1255/2017 ~ М-1057/2017 от 18.07.2017

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017

Дело № 2-1255/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года                         ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

с участием прокурора Малышевой М.А.

при секретаре Сендажи А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к Барсукову В.В., Барсуковой Л.А., Барсукову Е.В., Барсуковой М.В., несовершеннолетнему ФИО1 в лице законного представителя Барсуковой М.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к Барсукову В.В., Барсуковой     Л.А., Барсукову Е.В., Барсуковой М.В, ФИО1. в лице законного представителя Барсуковой М.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование иска указано, что Барсукову В.В. на состав семьи 5 человек, включая жену Барсукову Л.А., сына Барсукова Е.В., дочь Барсукову М.В., внука ФИО1. отделом ГУ 1973 ОМИС для реализации права на обеспечение жильем по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге предоставлен государственный жилищный сертификат серии УВ № 652929 (ГЖС), который реализован им в 2010 году. При этом Барсуков В.В. дал обязательство Комитету по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск о сдаче занимаемого ими на основании ордера № 204 от 16.03.2000 жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в двухмесячный срок с момента реализации ГЖС. Обязательство подписано также всеми совершеннолетними членами семьи Барсукова В.В.

Вместе с тем, в нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, Барсуков В.В. и члены его семьи занимаемое ими жилое помещение не освободили и с регистрации в нем не снялись.

Кроме этого, Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 08.11.2005 № 630 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» жилое помещение, расположенное по адресу: *** отнесено к числу служебных. Основанием отнесения спорной квартиры к числу служебных явилось ходатайство ГУ 1973 ОМИС и рапорт Барсукова В.В., подписанный также женой Барсуковой Л.А. и дочерью Барсуковой М.В.

В 2012 году Барсуков В.В. и Комитет по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск, на основании указанного выше Постановления Администрации заключили договор найма служебного жилого помещения № 2056 от 19.12.2012, не сообщив о реализации ГЖС.

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, от имени которого права собственника осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск в соответствии с Постановлением ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992. Ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шамшутдинов Р.Ш. поддержал заявленные требования по доводам искового заявления, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснил, что ответчики в нарушении взятого на себя обязательства по освобождению квартиры по адресу: ***, до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили, с регистрационного учета по данному адресу не снялись. ГЖС реализован в 2010. Указал, что вопрос заключения договора коммерческого найма с ответчиками на спорную квартиру находится в стадии рассмотрения. Не возражал против предоставления ответчикам отсрочки исполнения решения суда.

Ответчик Барсуков В.В. в судебном заседании исковые требования КИО администрации ЗАТО г.Североморск признал в полном объеме и пояснил, что по линии Министерства обороны РФ в 2010 получил ГЖС на состав семьи 5 человек, однако выделенной субсидии не хватило на приобретение квартиры по избранному месту жительства, пригодной для проживания, поэтому вынужден был приобрести квартиру в г. Санкт-Петербурге Ломоносовском р-не без внутренней отделки, которую впоследствии продал и приобрел в долевую собственность жилое помещение в г. Липецке на себя и супругу, а детям выплатил денежные компенсации. Внук Барсуков П.М. имеет в праве собственности 1/6 долю на квартиру своего отца, по адресу: ***. В связи с невозможность переезда в приобретенное жилое помещение в г. Санкт-Петербурге, они не освободили спорную квартиру, остались проживать в г. Североморске, устроились на работу в войсковые части. Кроме этого, указал, что с 2010 со стороны истца не было никаких требований или уведомлений об освобождении спорного жилья. В августе 2017 он обратился к истцу с заявлением о заключении договора коммерческого найма на квартиру по адресу: г. Североморск, ул. Саши Ковалева, д. 5, кв. 61, после ее сдачи в установленном порядке. Просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Ответчики Барсукова Л.А., Барсукова М.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме, о чем в материалах дела имеются соответствующие заявления.

Ответчик Барсуков Е.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в связи с нахождением в длительной служебной командировке.

Третье лицо - отдел по вопросам миграции МО МВД ЗАТО г. Североморск и г. Островной, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве на иск, ссылаясь на ст.ст. 35, 104 ЖК РФ, требования Правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела.

Управление образования Администрации ЗАТО г. Североморск, являясь уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя, в письменном мнении по иску полагало возможным удовлетворить заявленные требования при условии предоставления отсрочки для решения Барсуковой М.В. вопроса о дальнейшем месте жительства несовершеннолетнего Барсукова Павла Михайловича.

Третье лицо - Комитет по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве по иску, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя истца Шамшутдинова Р.Ш., ответчика Барсукова В.В., признавшего исковые требования, заключение прокурора Малышевой М.А., полагавшей иск основанным на законе, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ч. 1 ст. 92 и ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи, в том числе, с прохождением ими службы.

Статьями 99 и 100 (ч. 1) Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы, увольнение с которой является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск от 23.06.2017 № 540 собственником жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу является Муниципальное образование ЗАТО г.Североморск на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992.

В соответствии с Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 08.11.2005 № 630 «Об отнесении жилой площади к числу служебной» по ходатайству ГУ 1973 ОМИС и рапорта Барсукова В.В., подписанного также женой Барсуковой Л.А. и дочерью Барсуковой М.В., спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. ***, отнесено к числу служебных.

Как установлено судом, спорная квартира предоставлена Барсукову В.В. на основании ордера № 204 от 16.03.2000, впоследствии, после отнесения указанной квартиры к категории служебной, между ответчиком и Комитетом по развитию городского хозяйства 19.12.2012 был заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру.

26.01.2010 между Комитетом по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск и Барсуковым В.В. подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, согласно которому последний принял на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации ГЖС освободить со всеми совместно проживающими с ним членами его семьи спорную квартиру и сдать ее в установленном законодательством РФ порядке. Обязательство подписано также всеми совершеннолетними членами семьи Барсукова В.В.

Как следует из материалов дела, и не отрицалось в судебном заседании ответчиком, Барсуков В.В. реализовал в 2010 полученный им на состав семьи из 5-ти человек ГЖС путем приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге.

Однако, согласно справки формы № 9, Барсуков В.В., Барсуков Е.В., Барсукова Л.А., Барсукова М.В. с апреля 2000, а ФИО1 с 29.09.2006 до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении расположенном по адресу: ***, то есть обязательство о сдаче указанного жилого помещения от 26.01.2010 до настоящего времени ответчиками не исполнено.

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением следующих граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеров по старости;

3) членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, сдача ранее занимаемого жилого помещения военнослужащим и членами его семьи по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрена федеральным законом.

Нормами подпункта «ж» пункта 44 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы»), действующими на момент обеспечения Барсукова В.В. ГЖС в связи с увольнением с военной службы, предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению.

Обязательство, указанное в пп. «ж» п. 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, подписание обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, является необходимым условием для получения государственного жилищного сертификата.

В материалы дела представлены доказательства того, что Барсуков В.В. реализовал свое право на получение государственного жилищного сертификата на условиях сдачи занимаемого им и членами его семьи жилого помещения – спорной квартиры.

В силу положений статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к служебным жилым помещениям, ответчики дали обязательство об освобождении и сдаче этого жилого помещения после реализации ГЖС, при этом в судебном заседании они не отрицали, что на средства, полученные от ГЖС, ими было приобретено в собственность другое жилое помещение еще в 2010 году, оснований для оставления спорной квартиры в пользовании ответчиков не имеется, в связи с чем, суд признает их утратившими право пользования служебным жилым помещением.

Суд удовлетворяет также требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о выселении ответчиков из данного жилого помещения.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, со дня приобретения в собственность жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата Барсуков В.В., а также члены его семьи, обязаны, были выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого ими жилого помещения, что ими сделано не было.

Судом установлено, что в нарушение принятого на себя 26.01.2010 обязательства ответчик и члены его семьи до настоящего времени сохраняют регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, что препятствует реализации прав собственника жилого фонда.

Признание иска ответчиками в соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ суд принимает, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

При этом суд удовлетворяет ходатайство ответчика Барсукова В.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на два месяца для решения вопроса об обеспечении жильем, против чего представитель истца не возражал. Суд полагает срок, предложенный ответчиком, разумным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в сумме 300 руб.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        РЕШИЛ:

    Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Признать Барсукова В.В., Барсукову Л.А., Барсукова Е.В., Барсукову М.В., ФИО1, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Предоставить Барсукову В.В., Барсуковой Л.А., Барсукову Е.В., Барсуковой М.В., ФИО1, отсрочку исполнения решения суда сроком на 2 (два) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Барсукова В.В., Барсуковой Л.А. Барсукова Е.В., Барсуковой М.В., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 75 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                  А.Н. Курчак