Постановление по делу № 5-339/2018 от 17.09.2018

Дело № 5-339/18

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                             об административном правонарушении

г. Новокузнецк                                                                              01 октября 2018 года

            Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Буркова Леонида Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего в Новокузнецком городском комитете КПРФ первым секретарем, женатого, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного по <адрес>55 <адрес>,

                                                У С Т А Н О В И Л:

    02.09.2018 г. в период времени с 12.00 час. до 14 час. 00 мин. в г. Новокузнецке на площади Общественных мероприятий Куйбышевского района г. Новокузнецка по <адрес> во время проведения согласованного публичного мероприятия с целью «Митинг в рамках Всероссийской акции протеста против пенсионной реформы правительства РФ», Бураков Л.В., являясь организатором данного публичного мероприятия, допустил нарушения условий проведения данного мероприятия, а именно, допустил размещение на трибуне агитационные плакаты с надписями «Голосуй за коммуниста Буракова!», «Голосуй за КПРФ!», «Голосуй за коммунистов!», содержание которых не соответствует завяленной цели мероприятий, указанной в уведомлении организатора мероприятия Буракова Л.В. о его проведении от 21.08.2018 г., при этом, Бураков Л.В. не направил в орган местного самоуправления информацию (уведомление) о своих намерениях проведения во время данного мероприятия предвыборной агитации в преддверии единого дня голосования (09.09.2018 г.), являясь кандидатом на должность Главы г. Новокузнецка от партии КПРФ. На неоднократные предупреждения сотрудников полиции о том, что указанные плакаты не соответствуют цели мероприятия, а также на требования снять агитационные плакаты, Бураков Л.В. ответил категорическим отказом. Кроме этого, с трибуны от участников митинга неоднократно звучали призывы «голосовать» за КПРФ», «голосовать за коммунистов». Тем самым, организатор мероприятия Бураков Л.В. нарушил порядка проведения митинга, предусмотренный п. 3 ч. 4 ст. 5 ФЗ № 54 от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

       В судебное заседание Бураков Л.В. не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

        Исследовав письменные материалы по делу, допросив свидетелей по делу, суд считает вину Буракова Л.В. в содеянном установленной.

        Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность организатора публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 20.2 КоАП РФ.

      Согласно ч. 1, ч. 4 п.3 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ), организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Организатор публичного мероприятия обязан: обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления…

    Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ) организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В силу пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях организатор данного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о его проведении или измененных в результате согласования с органом публичной власти. Соответственно, проведение публичного мероприятия в условиях, не согласованных с органом публичной власти, в том числе относительно целей и форм его проведения, является нарушением требований Закона о публичных мероприятиях и может повлечь привлечение организатора такого публичного мероприятия к ответственности в установленном порядке.

Что также следует из пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях.

    При этом, в пункте 28 указанного постановления разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствие отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

             Из представленных материалов следует, что Бураков Л.В. являлся организатором публичного мероприятия с целью «Митинг в рамках Всероссийской акции протеста против пенсионной реформы правительства РФ», проходившего 02.09.2018 г. в период времени с 12.00 час. до 14 час. 00 мин. в г. Новокузнецке на площади Общественных мероприятий <адрес>.

    Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по настоящему делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <адрес>/3759 от 04 сентября 2018 года, видеозаписью, рапортами сотрудника ОИАЗ УМВД России по г. Новокузнецку, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, объяснениями Свидетель №1, Свидетель №2, справкой видеофайлов, содержащихся на ДВД диске и иными материалами дела.

    Кроме того, вина в содеянном Буракова Л.В. подтверждается также показаниями свидетелей по делу: ФИО5, ФИО4, Свидетель №2, которые подтвердили в судебном заседании, что на видеозаписи от 02.09.2018 г. на трибуне во время митинга выступает, в том числе, Бураков Л.В., который в их присутствии отказался убрать плакаты, закрепленные на трибуне с надписями: «Голосуй за коммунистов!», «Голосуй за КПРФ!», «Коммунистов во власть!», «Голосуй за коммуниста Буракова!», «Нет угольным разрезам в Кузбасс!», «Долой буржуазное правительство Медведева!», «Вернем могущество родины!», «Власть народу!», «Вставай страна – проснись народ!».

    Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены на основании исследования перечисленных доказательств по делу, они являются достаточными, согласуются между собой.

Каких либо обстоятельств в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение, не установлено.

В данном случае характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем, оснований для признания совершенного Бураковым Л.В. правонарушения малозначительным не имеется.

         Ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ по делу заявлены не были.

          При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, екоторый ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и порядка управления, обстоятельства, влияющие на наказание.

          Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

          Суд считает, что наказание Буракову Л.В. должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., которое в данном случае будет достаточным, учитывая цели наказания.

Руководствуясь ст.ст. 20.2 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

                                                 П О С Т А Н О В И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░: 18880342180001667290

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░

░░░ 4217027485 ░░░ 421701001

░░░ ░░░░░: 32731000

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810400000010007

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░: 043207001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 18880342170001460697

░░░░░ ░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 37░.

              ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░

     ░░. 30.3 ░.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░. 32.2 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░

60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

      ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.