Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4735/2022 (2-14993/2021;) ~ М-12039/2021 от 13.12.2021

Копия                       дело № 2-4735/2022

УИД: 24RS0048-01-2021-019309-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года                            г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре – Кошкаревой Д.Г.,

с участием представителя истца – Штомпель Л.Б., доверенность от 11.06.2020г.,

представителя ответчика – Королевой А.С., доверенность от 10.11.2021г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саитова Аматбека Кочкоровича к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саитов А.К. обратился в суд иском к ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Саитов А.К. 02.11.2018 года обратился с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 31.01.2019 года решением ответчика истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия льготного стажа, при этом ответчиком не были зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также периодов работы в должности врача-реаниматолога Ошской городской детской больницы Кыргызской Республики. Решением Илимпийского районного суда Красноярского края от 17.03.2021 года на ответчика возложена обязанность включить период работы Саитова А.К. в должности врача-реаниматолога Ошской городской детской больницы Кыргызской Республики в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости по. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При повторном обращении пенсия истцу была назначена только с 28.07.2021 года, а не с даты первоначального обращения. Просит суд возложить на ответчика обязанность назначить Саитову А.К. пенсию с момента первоначального обращения, а именно с 02.11.2018 года.

Определением от 10.03.2022 года ответчик - ГУ – УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) заменен на правопреемника - ГУ – ОПФР по Красноярскому краю.

Истец Саитов А.К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, конверт, содержащий судебное извещение, возвращен в суд за истечением срока хранения, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доверил представление своих интересов Штомпель Л.Б.

В судебном заседании представитель истца Саитова – Штомпель Л.Б., действующая на основании доверенности от 11.06.2020 года, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – ГУ – ОПФР по Красноярскому краю – Королева А.С., действующая на основании доверенности от 10.11.021 года, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца Штомпель Л.Б., представителя ответчика Королевой А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, указывается на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 года, в Кыргызской Республике органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Социальный фонд Кыргызской Республики.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Саитов А.К. 02.11.2018 года обратился в УПФР в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

31.01.2019 года решением УПФР в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Ответчиком не были зачтены период работы с 01.10.1997 года по 01.06.2006 года нахождения истца в должности врача-реаниматолога Ошской городской детской больницы Кыргызской Республики.

Решением УПФР в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) от 03.06.2019 года истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Ответчиком не были зачтены период работы с 13.04.1994 года по 01.06.2006 года нахождения истца в должности врача-реаниматолога Ошской городской детской больницы Кыргызской Республики.

Решением Илимпийского районного суда Красноярского края от 17.03.2021 года признано незаконным решение УПФР в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) от 03.06.2019 года в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» работу в должности врача-реаниматолога в реанимационном отделении Ошской городской детской больницы Кыргызской Республики в период с 13.04.1994 года по 01.06.2006 года; на ответчика возложена обязанность включить период работы Саитова А.К. в должности врача-реаниматолога Ошской городской детской больницы Кыргызской Республики в период с 13.04.1994 года по 01.06.2006 года в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное решение Илимпийского районного суда Красноярского края вступило в законную силу 19.05.2021 года.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ вышеуказанное решение имеет для суда преюдициальное значение.

Решением УПФР в Советском районе г.Красноярска (межрайонное) от 10.08.2021 года Саитову А.К была назначена страховая пенсия по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О Страховых пенсиях», начиная с 28.07.2021 года.

С 01.01.2019 года п. 6 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действует в новой редакции, согласно которой, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что решением Илимпийского районного суда Красноярского края от 17.03.2021 года, вступившим в законную силу 19.05.2021 года, ответчика возложена обязанность включить период работы Саитова А.К. в должности врача-реаниматолога Ошской городской детской больницы Кыргызской Республики в период с 13.04.1994 года по 01.06.2006 года в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», истец обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии 02.11.2018 года, однако решением ГУ – ОПФР по Красноярскому краю пенсия по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначена только с 28.07.2021 года, с даты второго обращения с заявлением о назначении пенсии.

Принимая во внимание то, что право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло до внесения изменений в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым требования Саитова А.К. удовлетворить, признав право истца на назначение пенсии со дня его первоначального обращения – 02.11.2018 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 02.11.2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░