Решение по делу № 2-453/2016 ~ М-445/2016 от 24.06.2016

Дело № 2-453/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2016 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Куулар В.О., при секретаре судебного заседания Деспижек Ч.К., с участием помощника прокурора Овюрского района М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского <данные изъяты> об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности Хурала представителей <данные изъяты> путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей <данные изъяты> об обязании в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности Хурала представителей <данные изъяты> путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ).

В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проведенной в порядке надзора проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о доступности информации о деятельности органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлены факты нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ ХП <данные изъяты> информация о деятельности которого размещена на официальном сайте <адрес> по адресу http://ovur.tuva.ru/ переход по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony ). При переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony обеспечивается только доступ к перечню нескольких нормативных правовых актов, принятых Хуралом представителей. В указанном перечне отсутствуют Решение Хурала представителей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в положение о земельном налоге и о недвижимом имуществе на территории <данные изъяты>», Решение Хурала представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Хурала представителей «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории <данные изъяты>», Решение Хурала представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения «О Хурале представителей <данные изъяты>, Решение Хурала представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Хурала представителей <данные изъяты>» «О бюджете <данные изъяты> на 2016 год». Помимо указанного, при переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony, а также по ссылке http://ovur.tuva.ru/handagaity отсутствуют сведения, предусмотренные ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ. Тем самым ХП <данные изъяты> в нарушение ст.ст.9, 10 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Обозначенное выше свидетельствует также о нарушении одного из основополагающих принципов противодействия коррупции – публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, установленного п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора М. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель Хурала представителей <данные изъяты> К., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, отсутствовала.

В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Аналогичные положения закреплены и в п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которым одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Также указанной нормой предусмотрен целый перечень информации, которая должна быть размещена в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

Так, согласно пункту «а» ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ - нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

Как усматривается из представленных документов, а именно из справки, составленной ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора района М., в ходе проверки установлено, что информация о деятельности администраций и Хуралов представителей сельских поселений сумонов <адрес> размещена на официальном сайте <адрес> адресу http://ovur.tuva.ru/ (переход по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony). Администрациями и Хуралами представителей сумонов не обеспечивается исполнение требований ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ. При переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony обеспечивается только доступ к перечню нескольких нормативных правовых актов, принятых администрациями и Хуралами представителей сумонов. Тем самым администрациями и Хуралами представителей сельских поселений сумонов <адрес>, в нарушение ст.ст.9, 10 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Из представленных истцом копий скриншотов с официального сайта ХП <данные изъяты>», а также копий принятых НПА Хурала представителей <данные изъяты>» видно, что в них отсутствуют приведенные в иске нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей <данные изъяты>», а именно Решение Хурала <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в положение о земельном налоге и о недвижимом имуществе на территории <данные изъяты>», Решение Хурала представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение Хурала представителей «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории <данные изъяты>, Решение Хурала представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения «О Хурале представителей <данные изъяты>, Решение Хурала представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Хурала представителей <данные изъяты> «О бюджете <данные изъяты> на 2016 год».

При переходе по ссылке http://www.ovur.tuva.ru/sumony, а также по ссылке http://ovur.tuva.ru/handagaity отсутствуют сведения, предусмотренные ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ. Тем самым ХП <данные изъяты>» в нарушение ст.ст.9, 10 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Приведенные нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, Хуралом представителей <данные изъяты> в нарушение ст.ст.9, 10 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ не обеспечивается доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан – пользователей сети «Интернет», интересующихся информацией органа местного самоуправления, и это стало возможно вследствие бездействия ХП <данные изъяты>», ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая необходимость проведения ответчиком для исполнения решения суда ряда мероприятий, суд считает, что четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с его исполнением.

Разъяснить, что Хурал представителей <данные изъяты> обязан уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Хурал представителей <данные изъяты> в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступ к информации о деятельности Хурала представителей <данные изъяты> путем опубликования на официальном сайте по адресу http://ovur.tuva.ru/ сведений, предусмотренных ч.ч.1, 2, 4, 5, 7, 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Хурал представителей <данные изъяты> должен уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.О. Куулар