Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3851/2017 ~ М-2498/2017 от 26.05.2017

Дело № 2а-3851/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе:председательствующего судьи Кашириной Н.А.,

при секретаре Болговой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к редакции газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ»,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» недействительным ПИ (№) от 29.08.2003 года.

В обосновании заявленных требований указано, что 29.08.2003 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» серии ПИ (№), учредителем которого является ООО «НОВЫЕ МЕДИА СИСТЕМЫ». Управлением установлено, что согласно данным официального сайта ФНС России, ООО «НОВЫЕ МЕДИА СИСТЕМЫ» прекратило деятельность 21.09.2015 г. Статус данного средства массовой информации является действующим.

В ходе проведенного с 17.01.2017 г. по 19.01.2017 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газета «Красотка-СКАНВОРДЫ» обнаружилось, что СМИ газета «Красотка-СКАНВОРДЫ» в свет массовой информации не выходила. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ИТАР-ТАСС, согласно сообщения которого обязательный экземпляр СМИ газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» в ИТАР-ТАСС не поступал. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец Управление Роскомнадзора по Воронежской области о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, о причинах неявки суд не уведомило, заявлений и ходатайств в суд не представило.

Административный ответчик редакция газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ»в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, заявлений и ходатайств в суд не представила.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

Судом установлено, что 29.08.2003 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» серии ПИ (№), учредителем которого является ООО «НОВЫЕ МЕДИА СИСТЕМЫ»(л.д. 29).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 10 (далее Положение), имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с п. 8.8 указанного Положения Управление имеет право организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, в том числе, без взаимодействия с проверяемыми лицами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ, юридическое лицо ООО «НОВЫЕ МЕДИА СИСТЕМЫ» (ОГРН (№), ИНН (№)) прекратило свою деятельность 21.09.2015 г. (л.д. 32-39).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела докладной записки от 19.01.2017 г. №105-дн, в ходе проведенного с 17.01.2017 г. по 19.01.2017 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области планового системного наблюдения в отношении СМИ газета «Красотка-СКАНВОРДЫ» обнаружилось, что СМИ газета «Красотка -СКАНВОРДЫ» по информации, представленной филиалом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» обязательные экземпляры печатного периодического издания журнала «Красотка-СКАНВОРДЫ» не поступают. Также в ходе проводимого системного наблюдения установлены признаки нарушений, предусмотренных п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в части невыхода СМИ в свет более одного года (л.д.24-27).

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) предусмотрена ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994.

Ответчиком данная обязанность не исполнялась, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией ответа ИТАР-ТАСС, согласно сообщения которого обязательный экземпляр СМИ газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» в ИТАР-ТАСС не поступал (л.д.28).

В адрес учредителей Управлением Роскомнадзора было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ в соответствии со ст. 16 Закона о СМИ, также учредитель был предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление Роскомнадзора, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 22-23).

Вместе с тем, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» либо заявлений о прекращении деятельности СМИ в Управление Роскомнадзора не поступало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца, изложенные в административном иске, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалах административного дела отсутствуют.

Административный ответчикв судебное заседание не явился, возражений на иск и доказательств в обоснование возраженийсуду не представил.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление по искуУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к редакции газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средств массовой информации - газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» недействительным, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к редакции газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средств массовой информации - газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ»,удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Красотка-СКАНВОРДЫ» ПИ (№), выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации» 29.08.2003 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья: Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме03.07.2017 года.