Постановление по делу № 5-230/2015 от 24.03.2015

дело №5 - 230/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2015 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

с участием представителя привлекаемого лица ООО «Салют-Торг» - Батищевой Г.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя Управление Роспотребнадзора по РБ – специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Вильдановой В.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении магазина <данные изъяты> ООО «Салют-Торг».

у с т а н о в и л:

Управлением Роспотребнадзора по РБ проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил магазина <данные изъяты> ООО «Салют-Торг».

Представитель привлекаемого лица ООО «Салют-Торг» -Батищева Г.А. в судебном заседании вину не признала, пояснив, что выявленные нарушения устранены, просила прекратить производство по малозначительности.

Специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по РБ Вильданова В.З. считает, что в настоящий момент нарушения не представляют угрозу жизни и здоровью людей, просит назначение штрафа.

Судья, исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав участников процесса, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, приходит к следующему:

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Салют-Торг» в продовольственном магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлены несоблюдения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями), а именно:

- в несоблюдение п. 2.7 для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены (отсутствуют) раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием на расстоянии не менее 25 м от организации торговли (фактически сбор и временное хранение мусора осуществляется в незакрытую пластиковую емкость, типа бочка объемом 0,75 куб. м, установленную в подвале магазина под лестницей, специально отведенное место для этой емкости (бочка) захламлено транспортными тарными упаковками пищевых продуктов);

- несоблюдение п. 4.2 отверстия вытяжных систем вентиляции не закрыты полимерными сетками, что подтверждается экспертным заключением на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ г., поступившим в Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Салют-Торг».

Таким образом, производственная деятельность магазина <данные изъяты> ООО «Салют-Торг» способствует ухудшению условий проживания и отдыха людей в жилых зданиях и представляет угрозу здоровью людей, что является нарушением требований ст. 1, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями). Юридическим лицом ООО «Салют-Торг» не исполнены обязанности по организации работы продовольственного магазина «Байрам» по адресу: РБ, <адрес>, в соответствии с действующими санитарными правилами.

Статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо – ООО «Салют-Торг» работало в обычном режиме, в отсутствии форс-мажорных обстоятельств, следовательно, следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для исполнения действующего законодательства.

Таким образом, установлено, что юридическим лицом – ООО «Салют-Торг» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Требования действующего административного законодательства при проведении административного расследования соблюдены полностью, срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ООО «Салют-Торг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

1)     Протокол об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по РБ № в отношении ООО «Салют-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ года;

2)     Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года;

3)     Обращения потерпевших ФИО3 и ФИО4;

4)     Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

5)     Определение о назначении экспертизы № в отношении ООО «Салют-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ года

6)     Протокол ознакомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, (потерпевшего) с определением о назначении экспертизы в отношении ООО «Салют-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ года;

7)     Протокол ознакомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, (потерпевшего) с определением о назначении экспертизы в отношении ООО «Салют-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ года;

8)     Определение о назначении экспертизы № в отношении ООО «Салют-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ года;

9)     Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в отношении ООО «Салют-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ года;

10)                 Экспертное заключение № на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам магазина «Байрам» ООО «Салют-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ года;

11)                 Предписание об устранении выявленных нарушений № в отношении продовольственного магазина «Байрам» ООО «Салют-Торг» от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу – ООО «Салют-Торг» совершило своим противоправным бездействием - нарушение санитарных норм и правил, то есть административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ст. 6.4 КоАП РФ. Смягчающим вину обстоятельством суд признает привлечение к ответственности впервые (в материалах административного дела сведения о привлечении к ответственности отсутствуют). Отягчающих вину обстоятельств суд не установил.

При назначении наказания суд учитывает, что административная ответственность как сложное правовое явление характеризуется не только своей карательной функцией, но функцией стимулирования позитивного развития охраняемых отношений, раскрывающих социальную ценность административной ответственности как средства, обеспечивающего становление правопорядка и дисциплины. Административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем так и другими лицами. В данном деле, с учетом конкретных обстоятельства дела назначение наказания в виде приостановлении деятельности не отвечает целям превенции в правовом государстве, может превратиться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства, в связи с чем, с учетом смягчающих обстоятельств следует вывод о применении наказания в виде штрафа. В судебном заседании были исследованы доводы о малозначительности, которые опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании материалов дела, оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью не уставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.5, 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Салют-Торг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Реквизиты: (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья А.Ю. Сунгатуллин