Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-494/2019 ~ М-438/2019 от 27.08.2019

          18RS0№-79

№

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    27 ноября 2019 года                                                    <адрес> УР

        Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

        председательствующего судьи Горбуновой О.Н.,

        при секретаре ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании недействительным государственного акта,

        у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Якшур-Бодьинского сельского совета о признании недействительным государственного акта на право собственности на землю.

    Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передан на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по адресу: <адрес>. Истцы на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым) жилого помещения площадью 32,9 кв.м, расположенного по указанному адресу.

    В 2018 году истцам стало известно, что собственниками земельного участка по адресу: <адрес> по ? доле за каждым на основании свидетельств о праве на наследство по закону после смерти ФИО10 являются ФИО1 и ФИО2. Указанные свидетельства выданы ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа «<адрес> УР». Свидетельства содержат сведения о принадлежности наследодателю указанного земельного участка на праве собственности на основании решения Якшур-Бодьинского сельского совета народных депутатов <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю №, выданным Якшур-Бодьинским сельским советом народных депутатов <адрес> УР и зарегистрированным в книге записей государственных актов за №.

ДД.ММ.ГГГГ ? доля в праве на земельный участок ФИО2 подарена ФИО1, право собственности ФИО2 прекращено.

    В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации МО «<адрес>» решение исполкома Якшур-Бодьинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ не оформлялось. В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивных фондов исполкома Якшур-Бодьинского райсовета, Администрации <адрес>, исполкома и Администрации Якшур-Бодьинского сельсовета за 1990-2003 годы решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, праве бессрочного (постоянного) пользования, праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не значится.

    Истцы являются собственниками жилого дома, расположенного на данном участке. Государственным актом, на основании которого было выдано свидетельство о праве собственности третьим лицам, нарушаются законные права истцов.

    На основании изложенного, истцы просили суд признать недействительным с момента его выдачи Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей 51 018038 (дата выдачи отсутствует) на имя ФИО10

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации Якшур-Бодьинского сельского совета на надлежащего – Администрацию МО «<адрес>».

    В ходе рассмотрения дела в дополнение обоснования исковых требований в соответствующем заявлении указано следующее.

    Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (п. 74); суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность) (п. 82).

    В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    На спорном земельном участке отсутствуют здания, сооружения строения, принадлежащие наследодателю ФИО10

    Порядок предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, предусмотренный Земельным кодексом РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федеральному закону « О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ год №171-ФЗ.

    На основании статьи 20 (пункт 2) Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

    Согласно статье 28 (пункт 1) Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных статьей 24 (пункт 1) Кодекса. Статьей 35 (пункты 1, 2) Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

    Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса.

    В силу статьи 271 п.2 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

    Учитывая, что каких-либо построек, зданий, сооружений, принадлежащих наследодателю на праве собственности не имелось, то не имелось и оснований для предоставления ФИО10 спорного земельного участка.

    Таким образом, по мнению истцов, у них имеется право на обращение в суд с иском о признании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, дата выдачи отсутствует, недействительным с момента выдачи.

    Истцы – ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в суд направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителя по доверенности – ФИО6

    Представитель истцов – ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

    Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес>» - ФИО7, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала.

    Третье лицо ФИО1 и его представитель по доверенности – ФИО8 полагали, что иск подан ненадлежащими истцами. Кроме того, пояснили, что истцами по настоящему делу пропущен срок исковой давности, оснований для удовлетворения иска нет.

    Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости ФИО3, ФИО4, ФИО9 на основании договора на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией МО «<адрес>», являются собственниками (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности) жилого помещения по адресу: <адрес>.

    Из оспариваемого Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей 51 018038 следует, что он выдан ФИО10 и удостоверяет права последней на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,12 га по адресу: <адрес>. Основанием для выдачи данного акта указано Решение Якшур-Бодьинского с/с от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы ссылаются на архивные справки архивного отдела Администрации МО «<адрес>», в соответствии с которыми решение исполкома Якшур-Бодьинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ не оформлялось, решение о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу не значится.

    Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивных фондов исполкома Якшур-Бодьинского райсовета, Администрации <адрес>, Исполкома и Администрации Якшур-Бодьинского сельсовета за 1990-2003 годы решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, праве бессрочного (постоянного) пользования, праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не значится.

    Информация об отсутствии в документах архивного фонда исполкома Якшур-Бодьинского сельсовета решения исполкома Якшур-Бодьинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в данной справке указано, что за 1992 год значится протокол заседания исполнительного комитета Якшур-Бодьинского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о предоставлении земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям и личным подсобным хозяйствам. Принято решение о предоставлении всем юридическим лицам, имеющим земельные участки на территории сельского Совета земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и в собственность. Список граждан, получивших землю (приусадебный участок) в собственность к решению от ДД.ММ.ГГГГ не приложен (отсутствует).

    Между тем, из содержания архивной справки архивного отдела Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в похозяйственных книгах <адрес> за 1983-1990 годы главой хозяйства по адресу: <адрес>, является ФИО10 Земля, находящаяся в личном пользовании, составляет 0,10 га.

    Статьей 31 ЗК РСФСР утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1 закреплялось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

    Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

     Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

    Из вышеизложенного следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия его закону или иному правовому акту; 2) нарушения им гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица и (или) физического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

    Следовательно, ненормативный акт, учитывая и предписание ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, может быть признан недействительным лишь по заявлению (исковому заявлению) заинтересованного лица, то есть лица, гражданские права и охраняемые законом интересы которого нарушены этим актом.

    Применительно к рассматриваемому делу, истцы свою заинтересованность в оспаривании названного выше государственного акта обосновали тем обстоятельством, что на спорном земельном участке находится принадлежащий им на праве собственности дом.

    Между тем, как указано выше, право собственности истцов на дом зарегистрировано в 2017 г., а государственный акт выдан значительно раньше.

    Оспариваемый государственный акт на право собственности на землю, выданный ФИО10 соответствует форме, утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

    Представленная суду представителем истцов выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главой МО «Якшур-Бодьинское», согласно которой данная выписка подтверждает, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, доказательством принадлежности спорного земельного участка ФИО3, ФИО4, не является. Кроме того, документ, на основании которого в похозяйственной книге сделана соответствующая запись, отсутствует.

    Между тем, представителем третьего лица ФИО1 – ФИО8 представлена домовая книга, из которой следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: УР, <адрес> (копия в деле).

    Из копии паспорта ФИО3, содержащейся в гражданском деле № следует, что она зарегистрирована по адресу: УР, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

    Из гражданского дела № следует, что на основании Договора № на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> передала в собственность ФИО3, ФИО4, ФИО9 квартиру общей площадью 32,9 кв.м по адресу: <адрес>, уд.Строителей, <адрес> (т.1 л.д.12-13).

    Согласно выписки из ЕГРП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: УР, <адрес>, доля в праве ?, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (гр.дело 2-278/2019 т.1 л.д.25).

    Согласно выписки из ЕГРП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: УР, <адрес>, доля в праве ?, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (гр.дело 2-278/2019 т.1 л.д.26).

    Проанализировав представленные сторонами доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено доказательств несоответствия Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей 51 018038, выданного на имя ФИО10 закону или иному правовому акту, а также нарушения указанным актом их прав и охраняемых законом интересов. Факт отсутствия в архивном отделе Администрации МО «<адрес>» решения Якшур-Бодьинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО10 земельного участка по вышеуказанному адресу, по мнению суда, основанием к признанию оспариваемого государственного акта недействительным не является.

    Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4

    Поскольку судом отказано в удовлетворении иска, доводы представителя третьего лица ФИО1 – ФИО8 о пропуске истцами срока исковой давности судом не исследуются.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        р е ш и л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░