Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2017 ~ М-329/2017 от 05.10.2017

Дело № 2-321/2017

Строка № 067г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 26 октября 2017 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кривенда М.А.,

с участием истца Михайлусовой Е.Ф.,

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Борзенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Михайлусовой Елены Фёдоровны к ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району о включении периода работы и периодов нахождения в ученических отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлусова Е.Ф. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что решением ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет.

Из ее специального стажа ответчиком были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве освобожденного классного руководителя в Шевченковской неполной средней школе по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, как не предусмотренную списком.

С исключением из ее специального стажа периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не согласна и считает, что данный период должен быть включен ответчиком в ее специальный стаж по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность освобожденного классного руководителя в Шевченковскую неполную среднюю школу. В этой должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с этим она исполняла обязанности учителя: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она вела учебные часы по литературе и русскому языку в 6-9 классах и в начальных классах преподавала рисование, что подтверждается справкой МКОУ Красномолотовская СОШ Кантемировского муниципального района Воронежской области № 48 от ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежными ведомостями за 1994 год. Кроме того, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности учителя, вела факультативные занятия в 5-9 классах, то есть занималась педагогической деятельностью, что подтверждается журналом факультативных занятий и тарификационными списками учителей и других работников просвещения на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Ее педагогическая нагрузка составляла 5-6 часов в неделю. За ведение факультативов она получала заработную плату.

С исключением из ее специального стажа периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она также не согласна и считает данное исключение незаконным. В период ее нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место ее работы, выплачивалась заработная плата, из которой производилось удержание страховых взносов в Пенсионный фонд.

Просила включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической и иной деятельностью, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного руководителя и учителя в Шевченковской неполной средней школе; обязать ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее первоначального обращения за ней и взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме 7000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. (л.д. 4-5).

В судебном заседании истец Михайлусова Е.Ф. свои исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Борзенко Л.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении истцу отказать, предоставив суду письменные возражения, из содержания которых следует, что у Михайлусовой Е.Ф. отсутствует стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 38-39).

Выслушавпояснения стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует,что решением ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Михайлусовой Е.Ф. (истцу по настоящему делу) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Исключены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, курсы, период работы в качестве освобожденного классного руководителя. Согласно приложения к указанному решению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Михайлусовой Е.Ф. составляет 24 года 01 месяц 15 дней, что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости (л.д. 8-11).

Судом установлено, что Михайлусова Е.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в Рудаевской НШ, в Шевченковской НСШ (переименованной впоследствии в МКОУ Шевченковская ООШ (л.д. 50) и в МКОУ Красномолотовская СОШ в должностях: учителя начальных классов, освобожденного классного руководителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя истории, директора,что подтверждается копией ее трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15), являющейся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также уточняющими справками, выданными отделом по образованию администрации Кантемировского района Воронежской области и МКОУ Красномолотовская СОШ (л.д. 46-49).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 и п. 4 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года допускается оценка приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсий, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Судом установлено, что из специального стажа истца ответчиком были исключены периоды нахождения Михайлусовой Е.Ф. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), когда она была командирована на курсы повышения квалификации в ВОИПКиПРО г. Воронеже а впоследствии в ГБУ ДПО ВО «Институт развития образования» за счет средств общеобразовательного учреждения, что подтверждается приказами о направлении работника в командировку: №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18), как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 года № 516.

Рассматривая исковые требования истца о включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, суд удовлетворяет их в полном объеме,руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным в силу пп. 7 п.1 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из решения об отказе в установлении Михайлусовой Е.Ф. пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что из ее специального стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключен также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного руководителя и учителя в Шевченковской неполной средней школе.

Отказывая Михайлусовой Е.Ф. о включении в её специальный стаж педагогической работы указанный период, ответчик исходил из того, что должность освобожденного классного руководителя не предусмотрена Списком.

В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 7 июня 1993 г. N 237 «Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации»нагрузка учителя определяется учебным планом, разработанным школой.Факультативные, индивидуальные, групповые занятия финансируются независимо от количества учащихся в группе, т.е. на каждого ученика.

Согласно п.2 письма Министерства просвещения СССР от 16 января 1975 г. N 3-М «О введении «Типового положения о факультативных занятиях в общеобразовательной школе» факультативные занятия имеют целью углубление общеобразовательных знаний и трудовой политехнической подготовки, а также развитие разносторонних интересов и способностей учащихся VII - X классов.

Из п.5 указанного письма следует, что факультативный курс может быть рассчитан не менее чем на 35 часов (1 час в неделю - в течение года или 2 часа в неделю - в полугодие).

Пункт 1 письма устанавливает, что при проведении факультативных занятий должны найти применение различные формы и методы обучения и виды учебной работы учащихся, способствующие развитию у них познавательной и творческой активности, в том числе лекции, семинары, практикумы, лабораторные занятия, экскурсии, рефераты, доклады и другие формы самостоятельной работы учащихся.

Согласно п. п. 13 и 14 письма факультативные курсы ведут учителя, оплата преподавателей факультативных курсов проводится в соответствии с тарификацией, утвержденной районным (городским) отделом народного образования.

Разрешая спор в части требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного руководителя и учителя в Шевченковской неполной средней школе, суд полагает, что исковые требования в этой части подлежат удовлетворению частично, а именно: зачету подлежит период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и исходит из того, что в спорный период Михайлусова Е.Ф., работая в Шевченковской НСШ, расположенной в сельской местности, помимо основной деятельности в должности освобожденного классного руководителя, замещала отсутствующих учителей начальных классов, русского языка и литературы, рисования в 3, 6, 7 и 9 классах, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ за № МКОУ Красномолотовская СОШ (л.д. 19), а также расчетно-платежными ведомостями с февраля по май 1994 года (л.д. 31-34).

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вела факультативные занятия «Этика и культура общения» в 5-9 классах, что подтверждается журналом факультативных занятий Шевченковской СОШ в 5-9 классах на 1993-1994 учебный год, начинающийся с 01.09 каждого года. В журнале учителем, ведущим факультативные занятия, указана истец Михайлусова Е.Ф. (л.д. 20-28). В соответствии с тарификационными списками учителей и других работников просвещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ Михайлусова Е.Ф. имела педагогическую нагрузку в качестве учителя, ведущего факультатив, которая составляла 4 часа в неделю (л.д. 29-30, 51-53), получая заработнуюплату освобожденного классного руководителя и учителя.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ по Шевченковской НСШ объявлена благодарность учителям, в том числе и освобожденному классному руководителю Михайлусовой Е.Ф. за воспитательную работу (л.д. 54).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Шевченковской НСШ на Михайлусову Е.Ф. возложено замещение часов рисования, черчения с 24.05 по 31.05 1994 года в связи с декретным отпуском Мошненко М.Н. (л.д. 55).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В силу п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, исходя из изложенного, суд полагает, что истцом представлены достаточные доказательства, из которых следует, что Михайлусова Е.Ф., работавшая освобожденным классным руководителем в Шевченковской НСШ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одновременно выполняла обязанности учителя, ведя факультативные занятия, а также замещала отсутствующих учителей, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. В связи с чем, приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанный период подлежит включению в педагогический стаж Михайлусовой Е.Ф. независимо от выполнения истцом нормы педагогической нагрузки в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Как усматривается из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (отказ пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года,периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы), гражданин вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Исходя из вышеизложенного, рассмотрев и оценив периоды, явившиеся предметом спора между сторонами по настоящему гражданскому делу, суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж Михайлусовой Е.Ф., дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что с учетом льготного исчисления, истец имела на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости, следовательно, ее требования о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику за ее назначением (л.д. 41-45), то есть с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию

расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг адвоката по подготовке иска в размере 7000 руб., подтвержденные соответствующими доказательствами (л.д. 6-7).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Михайлусовой Елены Фёдоровны к ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области о включении периодов работы и периодов нахождения в ученических отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области включить Михайлусовой Елене Фёдоровне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической и иной деятельностью,периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного руководителя и учителя в Шевченковской неполной средней школе.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Михайлусовой Елене Фёдоровне досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области, расположенного по адресу: Воронежская область, р.п. Кантемировка, ул. Буденного д. 21, в пользу Михайлусовой Елены Фёдоровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката за подготовку искового заявления в размере 7000 рублей, всего взыскать 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Грибченко Е.Д.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2017 года.