Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-23/2016 от 12.09.2016

Дело № 11-23/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2016 года                  г. Кемь РК

    Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело по частной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску на определение мирового судьи судебного участка Кемского района от 18 августа 2016 года о возвращении заявления о вынесении судебного приказа,

У С Т А Н О В И Л:

    ИФНС России по г. Мурманску обратилась к мировому судье судебного участка Кемского района с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании задолженности по уплате транспортного налога в сумме 1425 рублей.

    Определением мирового судьи судебного участка Кемского района от 18 августа 2016 года заявление ИФНС России по г. Мурманску возвращено на основании ст. 123.4 ГПК РФ в связи с несоблюдением требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 123.3 Кодекса административного судопроизводства РФ.

    С указанным определением заявитель - ИФНС России по г. Мурманску не согласен, в частной жалобе просит определение мирового судьи судебного участка Кемского района отменить по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 123.3 КАС РФ установлено, что к заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Кроме того, согласно ст. 123.4 КАС РФ основаниями для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии являются: 1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; 2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 123.3 КАС РФ.

Заявление о вынесении судебного приказа содержит сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, а именно сведения о направлении должнику налогового уведомления, № 1000064 от 01.06.2012, требования об уплате платежей в добровольном порядке № 59553 от 20.11.2012, размер пени и ссылку на нормативный акт, в соответствии с которым пени исчислены.

К материалам дела приложены копии налогового уведомления и требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, из которых следует, что в отношении собственности Б. исчислен транспортный налог, подлежащий уплате в установленный законодательством срок, также налогоплательщику предложено уплатить в добровольном порядке указанную задолженность по налогам в определенный в требовании срок, а также копии реестров почтовых отправлений с отметками почтового отделения, свидетельствующие о направлении указанного уведомления, требования налогоплательщику. Таким образом, налоговым органом соблюдены положения налогового законодательства. Из обжалуемого определения невозможно установить по каким основаниям судом не приняты указанные выше документы в качестве подтверждающих направление должнику документов, прилагаемых к заявлению о вынесении судебного приказа.

К материалам дела приложена копия реестра почтовых заказных отправлений с уведомлениями от 08.08.2016, которая содержит информацию о направлении в адрес налогоплательщика именно заявления о вынесении судебного приказа (почтовое отправление с уведомлением).

Копия заявления о вынесении судебного приказа от 02.08.2016 с исходящим номером № 9816 направлена в адрес налогоплательщика 08.08.2016 (почтовый реестр № 46 от 08.08.2016) заказным письмом, с уведомлением о вручении (п. 8 приложения к заявлению). В столбце 2 строки 7 указан адрес, в который направлена копия заявления о вынесении судебного приказа, в столбце 3 строки 7 указаны фамилия, имя, отчество получателя почтового отправления, в столбце 4 строки 7 указан исходящий номер документа, который соответствует исходящему номеру заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно пункту 3 «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (далее - Порядок), утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п, заказное почтовое отправление - регистрируемое почтовое отправление (письмо), принимаемое без оценки стоимости вложения, с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку; почтовое отправление с уведомлением о вручении - регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление; почтовое отправление с описью вложения - регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения и указанием суммы оценки, определенной отправителем.

Пунктом 5.1 Порядка установлено, что регистрируемые почтовые отправления с описью вложения пересылаются только с объявленной ценностью, т.е. «ценными письмами с описью вложения».

При этом часть 3 статьи КАС РФ не содержит указаний на то, что копия заявления о вынесении судебного приказа направляется в адрес должника ценным письмом с описью вложения.

В силу пункта 4.38 Порядка при оформлении приема регистрируемого почтового отправления ему присваивается штриховой почтовый идентификатор, по которому возможно отследить на сайтах: www.russianpost.ru и www.почта-россии.ру направление и доставку почтового отправления и установить факт вручения направленного отправителем заказного почтового отправления.

В почтовом реестре Инспекции почтовое отправление в адрес Б. значится под порядковым номером - 7. Копия списка почтовых отправлений с присвоенными почтой почтовыми идентификаторами соответствует порядковым номерам самого почтового реестра Инспекции, следовательно, почтовому отправлению, направленному в адрес Б. присвоен штриховой почтовый идентификатор с порядковым номером -7, а именно 18303502362454.

В материалы заявления Инспекцией приложен список внутренних почтовых отправлений, из которого следует, что 08.08.2016 в адрес должника направлено заявление о вынесении судебного приказа с приложениями заказным письмом с уведомлением. При этом почтовое отправление содержит почтовый идентификатор, по которому можно отследить прохождение отправления, в том числе его вручение либо невручение адресату. Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте «Почта России», почтовое оправление с почтовым идентификатором № 18303502362454 принято в ОПС 08.08.2016 года, прибыло в место вручения - 13.08.2016 года.

Таким образом, Инспекция представила в адрес суда все возможные документы, подтверждающие заявленное требование, соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, представлены доказательства, свидетельствующие о направлении налогоплательщику именно заявления о вынесении судебного приказа, в соответствии с требованиями КАС РФ, заказным письмом с уведомлением.

Суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрел частную жалобу ИФНС России по г. Мурманску без вызова лиц участвующих в деле, с учетом характера и сложности процессуального вопроса.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску обратилась к мировому судье судебного участка Кемского района с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании с Б. задолженности по уплате транспортного налога.

Определением мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 18 августа 2016 года заявление ИФНС России по г. Мурманску о вынесении судебного приказа было возвращено на основании ст. 123.4 ГПК РФ в связи с несоблюдением требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленных ст. 123.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, а именно: в связи с тем, что к заявлению о вынесении судебного приказа заявителем не приложены уведомления о вручении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов, либо сведения, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, свидетельствующих о направлении их адресатам.

Проверив представленные материалы, суд полагает, что определение мирового судьи подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст. 123 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются мировому судье.

К заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке (ч. 3 указанной статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 123 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 123.3 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов, ИФНС России по г. Мурманску обратилась к мировому судье судебного участка Кемского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Б. транспортного налога и пени. К заявлению Инспекцией приложено налоговое уведомление № на имя Б., список заказных писем № о направлении уведомления, где, в том числе, значится фамилия должника; требование № об уплате налога и пени; список заказных писем № о направлении указанного требования, где также значится фамилия должника; сведения из ГИБДД о зарегистрированных автомобилях на имя Б.; расчет требуемых к взысканию сумм; документ, подтверждающий полномочия на подписание заявления о выдаче судебного приказа; список заказных отправлений с уведомлением о направлении должнику заявления о выдаче судебного приказа с приложениями; копия списка почтовых отправлений с присвоенным почтой почтовым идентификатором направленному должнику письма; а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, где указано, что 15 августа 2016 года произведена неудачная попытка вручения письма адресату.

Таким образом, установлено, что заявителем были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленные требования; форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ, представлены доказательства направления должнику заявления о вынесении судебного приказа заказным письмом с уведомлением о вручении, предоставление которых предусмотрено ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ, в связи с чем, у мирового судьи не имелось оснований для возврата заявления о выдаче судебного приказа в соответствии со ст. 123.4 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка Кемского района о возвращении заявления ИФНС России по г. Мурманску о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании задолженности по уплате транспортного налога в сумме 1425 рублей с Б. подлежит отмене, а заявление о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании задолженности по уплате транспортного налога с Б. направлению мировому судье судебного участка Кемского района для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 18 августа 2016 года о возвращении заявления ИФНС России по г. Мурманску о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании задолженности по уплате транспортного налога в сумме 1425 рублей с Б. - отменить.

    Направить заявление ИФНС России по г. Мурманску о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании задолженности по уплате транспортного налога в сумме 1425 рублей с Б. мировому судье судебного участка Кемского района для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:      В.С. Гордевич