Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2014 от 22.01.2014

Дело № 5-11/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2014 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Морозовой В.А.

при секретаре Долотовских Н.В.

представителя ОУФМС России по Пермскому краю в городе Соликамск и Соликамском районе – гр. 2, по доверенности,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гр. 3

переводчика гр. 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гр. 3, 15<данные изъяты>, не работающей, привлеченной к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

    20 января 2014 года инспектор отдела УФМС России по Пермскому краю в городе Соликамск и Соликамском районе гр. 2., составила протокол об административном правонарушении в отношении гр. 3 о нарушении п.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – прибыла в Российскую Федерацию 27.08.2011 года, срок временного пребывания истек 25.11.2011 года, обязанность по выезду исполнила 15.01.2014 года.

гр. 3 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, пояснила, что приехала в Россию 27.08.2011 года, проживала в городе Соликамске с мужем и дочерью, которые являются гражданами Российской Федерации. Выехала за пределы России 15 января 2014 года, в этот же день вернулась обратно.

Представитель миграционной службы в судебном заседании не настаивала на административном выдворении гр. 3.

Выслушав гр. 3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.За нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия гр. 3 в совершении административного правонарушения суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ее виновность подтверждается материалами дела, согласно паспорта гр. 3 прибыла на территорию России 27.08.2011 года, выехала 15.01.2014 года, в этот же день прибыла обратно, что подтверждается миграционной картой и протоколом об административном правонарушении, то есть с 25 ноября 2011 года до 15 января 2014 года уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При квалификации действий гр. 3 суд учитывает, что срок временного пребывания не продлялся, виза, разрешение на временное проживание или вид на жительство ей не выдавались, заявление и иные документы, необходимые для получения ею разрешения на временное проживание от нее не принимались, разрешение на работу в качестве высококвалифицированного иностранного специалиста ей не выдавалось, трудовой договор либо гражданско-правовой договор на выполнение работ не заключался.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение - не работает, денежных средств не имеет.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Кроме того, при назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства, связанные с семейным положением гр. 3 – ее муж и несовершеннолетняя дочь являются гражданами России. В настоящее время она проживает совместно с ними, дочь посещает общеобразовательную школу, а также положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Оснований для применения административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не находит, учитывая, что это противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года №4-П.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

гр. 3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей) с зачислением на следующие реквизиты: получатель – УФК по Пермскому краю (УФМС по Пермскому краю) инн/кпп 5902293234/590201001, р/с 40101.810.7.0000.0010003 гркц гу банка России по Пермскому краю, бик 045773001. вид платежа – кбк: 19211640000016020140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов); октмо 57701000.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.

Судья Морозова В.А.