Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-551/2021 от 19.11.2021

Судья Мишарина И.С.             Дело № 21-551/2021 (№12-1017/2021)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Куприенковой Л.А., рассмотрев 01 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу законного представителя ГБУ РК "СРЦН г. Сыктывкара" Васютовой Н.М. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 октября 2021 года, которым

постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми № 271 от 18 мая 2021 года изменено, исключены из указанного постановления выводы должностного лица о том, что ГБУЗ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара" допущены нарушения пункта 3.8.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в части сформированы группы численностью более 6 человек, в здании по адресу <Адрес обезличен> - младшая группа - 7 детей, старшая группа - 9 детей; в здании по адресу <Адрес обезличен> - младшая группа - 8 детей, старшая группа 11 детей.

    В остальной части постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми № 271 от 18 мая 2021 года, которым ГБУЗ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях - оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Коми Крутиковой Е.Ю. № 271 от 18 мая 2021 года ГБУ РК "СРЦН г. Сыктывкар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 0рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГБУ РК "СРЦН г. Сыктывкара" Кальцева Е.В. обжаловала его в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

По результатам рассмотрения жалобы судьёй вынесено вышеуказанное решение.

    Не согласившись с вынесенным судьёй решением, законный представитель ГБУ РК "СРЦН г. Сыктывкара" Васютова Н.М. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Коми.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ГБУ РК "СРЦН г. Сыктывкара" Васютову Н.М., защитника Бородкину А.А., настаивавших на доводах жалобы, оснований для отмены или изменения оспариваемого решения судьи не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьёй 28 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи".

Пунктом 2.2.3 названных Санитарных Правил установлено, что на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В силу пункта 2.4.3 Санитарных Правил, покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Исходя из пункта 2.4.6.2 Санитарных правил, для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

В соответствии с пунктом 2.4.7 Санитарных правил, спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей.

Согласно пункту 2.4.8 Санитарных правил, каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным).

Пунктом 2.4.11 Санитарных правил установлено, что туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы.

По пункту 2.8.5 Санитарных правил, уровни искусственной освещенности должны быть: для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

В силу пункта 3.1.3 Санитарных правил, в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Согласно пункту 3.4.3 Санитарных правил, при обеденном зале устанавливаются умывальники из расчёта один кран на 20 посадочных мест.

В соответствии с пунктом 3.8.1 Санитарных правил, жилые помещения по типу групповых ячеек должны быть для группы численностью не более 6 человек.

Согласно пункту 144 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий представлены в таблицах 5.53, 5.54. Таблица 5.53 применяется при отсутствии в перечне таблицы 5.54 нормируемых помещений.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что в ходе проведения плановой проверки в отношении ГБУЗ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара" с 10.00 часов до 13.00 часов 05 апреля 2021 года, с 10.00 до 13.00 часов 06 апреля 2021 года, выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в отсутствии закрывающейся крышки на контейнере (мусоросборник)., наличии дефектов покрытия дорожек на собственной территории, не оборудовании помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции технологическим, холодильным и моечным оборудованием, в соответствии с гигиеническими нормативами, отсутствии мойки для первичной обработки овощей, холодильника для хранения фруктов и овощей, электропривода для готовой продукции, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха в холодном цеху, наличии дефектов и повреждений покрытия стульев в жилых комнатах, необеспечении спальных комнат для проживания стульями (табуреты) по количеству проживающих, необеспечении каждого спального места комплектом постельных принадлежностей (наматрасники), не оборудовании туалетных кабин держателями для туалетной бумаги, не установлении при обеденном зале умывальников из расчёта один кран на 20 посадочных мест, отсутствии в раздевалке для дошкольной группы условий для просушивания верхней одежды и обуви детей, уровне искусственной освещённости ниже нормативного показателя.

Вместе с тем, суд исключил из объёма вменённых нарушений пункт 3.8.1 Санитарных правил, в части формирования групп численностью более 6 человек, в здании по адресу <Адрес обезличен> - младшая группа - 7 детей, старшая группа - 9 детей; в здании по адресу <Адрес обезличен> - младшая группа - 8 детей, старшая группа 11 детей, и выводы о наличии состава правонарушения в указанных действиях.

Факт совершения правонарушения ГБУ РК "СРЦН" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку должностным лицом и судьёй на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом не оспаривается самим юридическим лицом.

Выводы судьи изложены в решении, мотивированы, что соответствует требованиями статей 29.10 и части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ГБУ РК "СРЦН г. Сыктывкара" о том, что предписание Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушения от 28 апреля 2021 года выдано со сроком до 20 августа 2021 года, и указанный срок еще не истёк, а также об отсутствии возможности принятия определённых мер по устранению нарушений в кратчайшее время, невыполнимости пункта 5 предписания в установленные, не являются основанием к отмене или изменению решения суда, поскольку в данном деле не рассматривался вопрос законности выданного предписания либо привлечения к ответственности за невыполнение предписания.

Факт нарушения установлен.

Доводы о незначительности выявленных нарушений подлежат отклонению, учитывая, что правонарушение совершено учреждением, в котором содержатся несовершеннолетние дети, и выявленные нарушения не являются основанием для вывода о малозначительности содеянного. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершённого административного правонарушении и назначило наказание в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 октября 2021 года в отношении ГБУ РК "СРЦН г. Сыктывкара" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя ГБУ РК "СРЦН г. Сыктывкара" Васютовой Н.М. - без удовлетворения.

Судья                                В.М. Соболев

Копия верна, судья:                        Соболев В.М.