Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1049/2019 ~ М-921/2019 от 26.08.2019

Дело № ...а-1049/2019

10RS0№ ...-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ХХ.ХХ.ХХ ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М., при секретаре Шишулиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Афониной Н. А. и Кудлай Е. А. к администрации Кондопожского муниципального района о признании действия незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным иском по следующим основаниям. Истцам на праве долевой собственности (по ? каждой) принадлежат два земельных участка с кадастровыми номерами: 10:03:0010228:34 и 10:03:0010228:35, и расположенный на них жилой дом с кадастровым номером 10:03:0010228:28. В настоящее время планируется реконструкция жилого дома, в результате которой его площадь уменьшится, и он будет располагаться целиком на земельном участке КН 10:03:001228:35, а второй земельный участок будет освобожден от объекта капитального строительства. О предстоящей реконструкции ответчик был уведомлен в установленном порядке, от него получено ответное уведомление о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта. На земельном участке КН 10:03:0010228:34 планируется построить новый индивидуальный жилой дом большего размера, который будет располагаться как на месте, занимаемом в настоящее время старым домом, так и на пока свободном месте, в связи с чем истцы направили ответчику соответствующее уведомление о планируемом строительстве. Ответным уведомлением, направленным ХХ.ХХ.ХХ, ответчик сообщил о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства. Данное решение ответчика препятствует осуществлению их прав как собственников в отношении принадлежащего им имущества. Указывает, что уведомление направлено по истечении установленного для этого срока, в связи с чем планируемое строительство было согласовано ответчиком. Не согласны с тем, что расположение планируемого к строительству жилого дома не соответствует технического регламента о требованиях пожарной безопасности и противопожарным расстояниям. В соответствии с уточненными требованиями просят признать незаконным уведомление ответчика № ... от ХХ.ХХ.ХХ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке незаконным, обязав устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание административные истцы, их представитель Кудлай Д.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Кондопожского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела административный ответчик извещен, представил отзыв, где возражал против удовлетворения иска.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

Однако в силу положений ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, содержащее определенные сведения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8, п. 1, 2 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ в случаях, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; а также в случаях, если размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, органом местного самоуправления застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Судом установлено, что Афонина Н. А. и Кудлай Е. А. являются собственниками жилого дома с кадастровым номером 10:03:0010228:28, общей площадью 42,4 кв. м, расположенного по адресу: ........, пер. Нигозерский, ........, по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а также собственниками двух земельных участков с кадастровыми номерами: 10:03:0010228:34 и 10:03:001228:35, на которых расположен указанный жилой дом с кадастровым номером 10:03:0010228:28, также по ? доле.

ХХ.ХХ.ХХ истцами в адрес ответчика направлено уведомление, в соответствии с которым ими планируется реконструкция имеющегося индивидуального жилого дома, в результате которой площадь жилого дома уменьшится до 20, 9 кв. м., и жилой дом будет располагаться только на земельном участке с кадастровым номером 10:03:001228:35 в территориальной зоне Ж-2. При этом истцы подтвердили, что указанный в уведомлении объект ИЖС не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Уведомлением № ...у/76 от ХХ.ХХ.ХХ администрация Кондопожского муниципального района подтвердила соответствие указанных в уведомлении параметров установленным.

ХХ.ХХ.ХХ истцами в адрес ответчика направлено уведомление, в соответствии с которым ими на земельном участке КН 10:03:0010228:34 (территориальная зона Ж-2) планируется строительство индивидуального жилого дома, площадью 88 кв.м.

При этом, в соответствии с приложенными к уведомлениям схемами, заявлениями и ответами ОНД ........ ГУ МЧС РФ по РК и ГК РК по строительному, жилищному и дорожному надзору постройка планируется вплотную к реконструированному жилому дому – стенка к стенке с расстоянием между ними – 10 см.

Уведомлением № ... от ХХ.ХХ.ХХ администрация Кондопожского муниципального района указала на несоответствие указанных параметров установленным по тем основаниям, что на земельном участке КН 10:03:0010228:34 расположен жилой дом с кадастровым номером 10:03:0010228:28; строительство планируется осуществить на месте нахождения существующего жилого дома, а также, поскольку планируемый к строительству объект расположен на расстоянии 0,01 м от границы земельного участка с кадастровым номером 10:03:001228:34 и от границы объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 10:03:0010228:28, планируемого на земельном участке с кадастровым номером 10:03:001228:35, что не соответствует требованиям Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, п. 39 ст. 1 ГрК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

В соответствии с п. 4.4, 4.13 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от ХХ.ХХ.ХХ № ..., противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений. Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1.

В соответствии с таблицей 1 указанного выше СП расстояние между жилыми домами групп домов должно составлять не менее 6 м.

Учитывая изложенное, указание в уведомлении на несоблюдение противопожарных требований является правильным, как и указание на возведение дома на месте существующего и не реконструированного жилого дома. При этом реконструкция имеющегося дома в качестве этапа в уведомлении о новом строительстве не указана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись основания для вывода о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, разрешенному использованию земельного участка.

Кроме того, истцом указано на подачу уведомления ХХ.ХХ.ХХ, тогда как зарегистрировано оно ХХ.ХХ.ХХ.

Вместе с тем, должностное лицо при выдаче уведомления о несоответствии параметров исходило из даты регистрации заявления, в связи с чем добросовестно заблуждалось относительно даты поступления уведомления, и указанное уведомление о несоответствии параметров должностным лицом дано в установленный законом срок.

То обстоятельство, что регистрация уведомления истцов произведена позднее его подачи признается судом технической ошибкой исполнителя, которая при сложившихся обстоятельствах не может являться основанием для признания строительства согласованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление ответчика № ... от ХХ.ХХ.ХХ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не нарушает права и законные интересы административных истцов, не противоречит градостроительному и жилищному законодательству РФ, принято в пределах полномочий администрации Кондопожского муниципального района, в связи с чем, требования Афониной Н.А. и Кудлай Е.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         А.М. Фомина

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.