Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9-27/2019 ~ М-275/2019 от 26.06.2019

Материал № 9-27/2019

34RS0030-01-2019-000468-86

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии искового заявления

г. Новоаннинский «01» июля 2019 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

ознакомившись с исковым заявлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» о понуждении совершить действия, связанные с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» о понуждении совершить действия, связанные с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование искового заявления указывает, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Водстройсервис» в соответствии с распоряжением № 3877 от 07.11.2018 года о проверке выполнения предписания № 18-75-18 от 25.05.2018 года были выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Так, было выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 18-75-18 от 25.05.2018 года, срок исполнения по которому истек 25.09.2019 года, а именно согласно заключению по результатам исследований испытаний № 39937 от 10.12.2018 года вода централизованных систем питьевого водоснабжения не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Гигиенические нормативы» по санитарно-химическим показателям (сухой остаток, общая жесткость, железо», что свидетельствует о невыполнении п. 1 предписания № 18-75-18 от 25.05.2018 года. Не обеспечено выполнение рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению г. Новоаннинский в части соблюдения кратности исследования и мест отбора при нормируемом ежедневном исследовании воды перед подачей в разводящую сеть и нормируемом исследовании 2 проб в месяц из разводящей сети на микробиологические показатели и фактическом исследовании воды перед подачей в разводящую сеть 2, 17, 23 июля 2018 года, 8, 22 августа 2018 года. Следовательно, юридическим лицом не обеспечивается выполнение программы производственного контроля качества воды, подаваемой населению г. Новоаннинский, чем нарушены пункты, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, вода, подаваемая населению, не соответствует требованиям нормативов по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, что не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. Указанные нарушения зафиксированы актом проверки № 3877 от 14.12.2018 года. Аналогичные нарушения устанавливались и ранее. Так при проведении проверки на основании распоряжения № 1256 от 19.04.2018 года по выполнению ранее выданного предписания № 18-06-18 от 06.02.2018 года, предписание было не выполнено в установленный срок. В результате этого было выдано предписание № 18-75-18 от 25.05.2018 года со сроком исполнения до 25.09.2018 года. ТО Роспотребнадзора также проводилась внеплановая выездная проверка ООО «Водстройсервис» по распоряжению № 1357 от 19.04.2018 года, была проведена проверка исполнения предписания № 18-04-18 от 31.01.2018 года. Согласно акту проверки № 1357 от 25.05.2018 года предписание не исполнено, вода, подаваемая населению г. Новоаннинский перед поступлением в разводящую сеть, отобранная из резервуара чистой воды, не соответствует нормативам по санитарно-гигиеническим показателям – жесткость общая, сульфаты, сухой остаток, выдано предписание № 18-76-18 от 25.05.2018 г. со сроком исполнения – 25.09.2018 г. При проведении проверки по распоряжению № 3878 от 07.11.2018 года с целью проверки исполнения предписания № 18-76-18 от 25.05.2018 года установлено, что предписание на момент проведения проверки не выполнено. По каждому факту неисполнения предписания был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Водстройсервис». По результатам рассмотрения мировым судьей вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Указанные штрафы были оплачены. Таким образом, нарушения требований п. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическим лицом были допущены неоднократно, однако до настоящего времени не устранены, назначенные административные наказания в виде административного штрафа не оказывают положительного влияния на принятие мер по устранению нарушений. До настоящего времени ООО «Водстройсервис» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя его обязательные требования, указанные в предписании, в связи с этим нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 41 Конституции РФ. Просит суд: обязать ООО «Водстройсервис» в срок не превышающий шесть месяцев выполнить требования, установленные пунктами 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, а именно обеспечить соответствие воды, подаваемой населению, требованиям нормативов по санитарно-химическим показателям, обеспечить выполнение рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, в части соблюдения кратности исследования и мест отбора.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

    Согласно решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22.02.2011 года по делу № 2-27/2011 исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворено. Признано незаконным бездействие Администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и общества с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» по обеспечению водоснабжения г. Новоаннинский Волгоградской области качественной питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям. Общество с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» обязано обеспечить водоснабжение населения г. Новоаннинский питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья населения в соответствии с требованиями Постановления Министерства здравоохранения от 26 сентября 2002 г. №24 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01». Администрация городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обязана произвести финансирование работ по обеспечению водоснабжение населения г. Новоаннинский питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья населения в соответствии с требованиями Постановления Министерства здравоохранения от 26 сентября 2002 г. №24 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1074-01». Признано незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» по обеспечению производственного контроля качества питьевой воды в местах водозабора, а так же перед её поступлением в распределительную сеть. Общество с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» обязано обеспечить производственный контроль качества питьевой воды в местах водозабора, а так же перед её поступлением в распределительную сеть.

Кассационным определением Волгоградского областного суда от 07.04.2011 года решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 февраля 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Главы городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.

Решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22.02.2011 года вступило в законную силу 07.04.2011 года.

Пункт 2 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает отказ в принятии искового заявления в случаях, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), что не препятствует обращению в суд с требованием, предъявляемым по иным основаниям.

    Таким образом, считаю необходимым отказать Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в принятии искового заявления, поскольку ранее решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области рассматривались требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области к ООО «Водстройсервис», заявляемые по аналогичным исковому заявлению требованиям. Требования, рассмотренные Новоаннинским районным судом Волгоградской области в решении от 22.02.2011 года по делу № 2-27/2011 о признании незаконным бездействия ответчиков по обеспечению водоснабжения населения г. Новоаннинский качественной питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям и требования искового заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» о понуждении совершить действия, связанные с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, являются тождественными, направлены истцом, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к тому же ответчику и по тем же основаниям.

    Руководствуясь ст. 134 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Отказать Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в принятии искового заявления к обществу с ограниченной ответственностью «Водстройсервис» о понуждении совершить действия, связанные с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возвратить исковое заявление его подателю со всеми приложенными документами.

    Определение в течение 15 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи частной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья С.А. Денисов

Определение изготовлено с помощью компьютера