Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-180/2019 ~ М-130/2019 от 29.01.2019

№ 2а-180/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года                        город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

с участием истца Рощупкина К.С.,

представителя ответчика Савельева В.В.,

при секретаре Якушевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Рощупкина Кирилла Сергеевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что в период содержания в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания Рощупкин К.С. вынужден производить уборку не только в секции дневного и ночного пребывания, коммунально-бытового объекта, но также администрация учреждения заставляет убирать Рощупкина К.С. коридор и лестничную клетку, где истец бывает только 2 раза в день. Полагая данные действия ответчика незаконными, истец просил обязать администрацию ФКУ «ИК 1» не заставлять его производить уборку в местах, где он бывает редко.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в помещении лестничной клетки и коридоре он бывает в течение дня только несколько раз, когда проходит в комнату приема пищи. В остальное время в данных местах не находится.

Представитель ответчика Савельев В.В., действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что Рощупкин К.С. отбывает наказание в отряде строгих условий отбывания наказания. Помещения отряда изолированы и включают в себя как комнату приема пищи, коммунально-бытовой объект. Спальную зону, так и лестничную клетку и коридор, через которые осужденные отряда передвигаются. Рощупкин К.С. производит уборку только тех помещений, которые входят в состав помещений отряда, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы надзорного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (ч. 4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка).

В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

По делу установлено, что Рощупкин К.С. осужден приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 июля 2016 года по части 1 статьи 162, части 1 статьи 222 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ к <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением начальника ФКУ «Исправительная колония №7» от 07 ноября 2016 года Рощупкин К.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Распорядком дня для осужденных отряда № 9 строгих условий отбывания наказания, утвержденным начальником ФКУ «ИК 1», установлен порядок уборки помещений отряда.

Согласно пункту 145 Правил внутреннего распорядка запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного.

Уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п.п. 165, 166 Правил внутреннего распорядка).

Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями и ограничениями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы, а также что они не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законодательством. Закрепленный уголовно-исполнительным законодательством статус осужденных предусматривает, в частности, необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил, создающих основу для установления обязанности осужденных по обеспечению надлежащего порядка. Эти правила предполагают выполнение осужденными работ, связанных с благоустройством исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, к коим относятся, в числе прочего, уборка территории исправительного учреждения, которые, как следует из статьи 2 (подпункт "e" пункта 2) Конвенции МОТ N 29 от 28 июня 1930 года относительно принудительного или обязательного труда и статьи 4 (подпункт "d" пункта 3) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не могут расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку работы общинного характера, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, считаются их обычными гражданскими обязанностями. Привлечение осужденных в установленном законом порядке к такого рода работам не может расцениваться как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно-полезному труду, в том числе в порядке ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Доводы Рощупкина К.С. о том, что уборку он обязан производить не всех помещений отряда, а только тех, где постоянно пребывает, не могут быть учтены судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм права. Коридор и лестница также входят в состав помещений отряда СУОН, где отбывает наказание Рощупкин К.С., а обязанность производить уборку помещений установлена распорядком дня.

По изложенным основаниям в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Рощупкина Кирилла Сергеевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Сегежский городской суд.

Судья                                     Д.А. Балашов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2019 года