Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2013 (2-5856/2012;) ~ М-6012/2012 от 21.11.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2013 года                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Кузаевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-284/2013 иску ФИО2 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары о включении периодов работы в 25-летний стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с настоящим иском к ответчику с требованием о праве на досрочную пенсию, просит засчитать в педагогический стаж периоды работы с дата по дата –нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - нахождение в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках в связи с обучением; с дата по дата – работа в должности пионерской вожатой; с дата по дата – работа в должности учителя на условиях внутреннего совместительства и обязать орган пенсионного фонда назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с дата.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поскольку должности вожатых и учреждение «пионерский лагерь», а также должность заместителя по питанию не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №..., отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет и ученические отпуска не засчитываются в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от дата №..., право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанного закона, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - до дата в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров №... от дата; - до дата в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства №... от дата; - после дата в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №... от дата.

Постановлением Конституционного Суда РФ от дата №...-П подтверждено право граждан на ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Установлено, что ФИО2 дата обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». дата органом пенсионного фонда принято решение №... об отказе в назначении заявителю трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Суд считает отказ пенсионного фонда незаконным и нарушающим право ФИО2 на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы ФИО2 с дата по дата в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившего в законную силу дата) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от дата "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от дата N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с дата повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от дата N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от дата; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившего в законную силу дата) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до дата.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) у ФИО2 начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с дата по дата (до достижения ребенком возраста трех лет) подлежит включению в стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию.

Периоды работы ФИО2 с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в связи с нахождением в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках в связи с обучением по мнению суда также подлежат включению в специальный стаж заявителя, поскольку согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего на момент нахождения заявителя в ученических отпусках, студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца.

Согласно действующему законодательству, в соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы ФИО2 с дата по дата в должности пионерской вожатой суд включает в специальный трудовой стаж на основании следующего.

Как следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., в разделе «Наименование должностей» должность «пионервожатой» не указана.

Вместе с тем п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от дата №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до дата, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях «пионервожатых» включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из протокола комиссии органа пенсионного фонда от дата стаж ФИО2 составил на момент обращения дата - 19 лет 1 месяц 23 дня.

При этом, суд полагает, что требование о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии истцом соблюдено, поскольку на момент обращения в УПФ РФ с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж истца с учетом спорного периода (1 месяц 28 дней) составил свыше 19 лет, т.е. более 16 лет 8 месяцев.

Периоды работы ФИО2 с дата по дата в должности учителя истории на условиях внутреннего совместительства (заместитель директора по организации питания) также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от дата №... «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» нормированная часть педагогической работы учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

С дата вступил в действие приказ Министерства образования и науки РФ от дата №... «О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», которым также учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в размере 18 часов в неделю.

Т.к. в период с 2009 по 2012 г.г. недельная нагрузка истицы составляла ставку и более, что подтверждается приобщенными к делу тарификационными списками и расчетными листками по заработной плате, суд удовлетворяет её требования в данной части.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в Пенсионный фонд у неё имелся соответствующий специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд приходит к выводу, что трудовая пенсия истице должна быть назначена с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды работы ФИО2 с дата по дата –нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - нахождение в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках в связи с обучением; с дата по дата – работа в должности пионерской вожатой; с дата по дата – работа в должности учителя на условиях внутреннего совместительства и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.01.2013.

Судья                                 Е.В. Трух