Решение по делу № 2-7/2014 (2-634/2013;) от 08.11.2013

Гражданское дело № 2-7/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 17 февраля 2014 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца – Чуркиной Людмилы Геннадьевны,

представителя истца – Ш.,

представителей ответчиков – Оричевского муниципального района Кировской области и администрации <данные изъяты> поселения - А.1 и Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Чуркиной Людмилы Геннадьевны к МО <данные изъяты> муниципальный район и отделу опеки и попечительства администрации <адрес> района о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Чуркина Л.Г. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> муниципальному району Кировской области, отделу опеки и попечительства администрации <данные изъяты> района Кировской области о признании права на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением и о возложении обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Свои требования истица мотивирует тем, что является сиротой с детства, поскольку решением Оричевского районного суда от ..... её родители - В. и В.1 были лишены родительских прав. Отец - В. умер 20 августа 1988 года, мать - В.1 умерла 13 апреля 2004 года. Распоряжением заведующего Оричевского РОНО от 04 июня 1984 года в связи с лишением родительских прав В. и В.1 она была устроена в государственное учреждение Кировский дом ребёнка.

На основании распоряжения администрации Оричевского района от 11 февраля 1998 года № 109 за ней было закреплено жилое помещение в виде трёхкомнатной квартиры с печным отоплением в двухквартирном деревянном доме, принадлежащем СХПК "Адышевский", расположенной по адресу <адрес>. Указывает, что в период с 19 января 1982 года по 13 мая 2004 года там с матерью не проживала, поскольку находилась в различных государственных учреждениях. В связи с проведением инвентаризации адресного хозяйства жилого фонда села Адышево данному дому был присвоен адрес: <адрес>. Согласно акту обследования жилого помещения от 10 марта 2007 года дом <адрес> был признан негодным для проживания.

Указывает, что своего жилья, принадлежащего на праве собственности или предоставленного по договору социального найма, не имеет.

В период с 19 ноября 2003 года по 22 декабря 2003 года состояла в браке с А., поскольку нуждалась в жилье, была прописана бывшим мужем к себе в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м., где зарегистрирована в настоящее время. 12 января 2009 года вступила в брак с Ч.1, после чего истице присвоена фамилия Чуркина.

При обращении в августе 2009 года в администрацию ..... района с заявлением о включении в реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в постановке на учёт администрацией района ей было отказано.

Считает, что имеет право на предоставление жилого помещения по указанным выше обстоятельствам, так как за ней не было закреплено жилое помещение. В связи с незнанием законов пропустила срок постановки на учёт как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью обеспечения жильем. Считает, что органы опеки и попечения ненадлежащим образом исполнили свои обязанности по контролю за обеспечением её жилым помещением.

В судебном заседании истица Чуркина Л.Г., её представитель Ш., заявленные требования поддержали. При этом, увеличивая исковые требования, представитель истицы – Ш., суду пояснила, что истица, ..... года рождения ( добрачная фамилия Вычегжанина ), в месячном возрасте осталась без попечения родителей, так как её родители были лишены родительских прав. Распоряжением заведующего Оричевским РОНО) от 04 июня 1984 года в связи с лишением её родителей родительских прав она была устроена в Кировский дом ребёнка, где находилась на полном государственном обеспечении по 04 сентября 1987 года, в дальнейшем с период с 04 сентября 1987 года по 28 августа 1991 года находилась в ..... детском доме, с 29 августа 1991 года по 31 августа 2000 года обучалась и содержалась в <данные изъяты> школе-интернате, и с 01 сентября 2000 года по 30 июня 2002 года обучалась в ГОУ <данные изъяты>

После окончания ГОУ ..... она не имела возможности проживать в закреплённом ранее за ней жилом помещении на основании распоряжения Администрации Оричевского района от. 11 февраля 1998 года № 109 в виде трёхкомнатной квартиры с печным отоплением, расположенной по адресу: <адрес> ( в дальнейшем данному дому был присвоен № ), так как жилое помещение было в непригодном для проживания состоянии, и в дальнейшем Администрацией Адышевского сельского поселения данный дом был признан непригодным для проживания.

Оказавшись в трудной жизненной ситуации, истица, являясь лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, обратилась с заявлением о предоставлении жилья в отдел социальной помощи семьи и детям Оричевского района. Вначале её временно направили проживать в квартиру <адрес> расположенной в специализированном Доме молодёжи, которая уже была выделена по путёвке как лицу, оставшемуся без попечения родителей - Г.. Не имея регистрации по месту жительства и каких-либо законных прав на проживание данной квартире, истица по временной регистрации с согласия Г.. проживала в ней до 2003 года, до того времени, пока Г. не стала сожительствовать с К.. Отношения с Г., желавшей проживать совместно с будущим мужем без нахождения в квартире посторонних лиц, испортились, поэтому истица вновь осталась без жилья.

Оставшись без этого временного жилья, она вновь обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в администрацию ..... района. Свободного жилья не было и в администрации ей сказали, что могут поселить её в однокомнатную квартиру <адрес>, где проживает А.3, но только в том случае, если она с А. зарегистрирует брак. Чтобы не остаться на улице, истица была вынуждена зарегистрировать фиктивный брак с А.3 ( который был ими в дальнейшем расторгнут менее чем, через 3 месяца ). Факт заключения фиктивного брака А.3 подтвердил в судебном заседании, пояснив, что сделал это только из сострадания к истице, попавшей в тяжёлую жизненную ситуацию, оставшейся без крыши над головой. Ей ( истице ) выдали путёвку на жилое помещение в <адрес>, состоящую из одной комнаты жилой площадью ..... кв. м, общей площадью ..... кв. м. Однако, в данной квартире на момент предоставления путёвки уже проживал А.3, которому данная квартира была предоставлена Администрацией пос. Оричи по выданной ему путёвке № 18 ещё более чем за 1 год до этого - 22 мая 2002 года на основании распоряжения Администрации пос. Оричи № 259 от 22 мая 2002 года, и который был в данной квартире зарегистрирован по постоянному месту жительства ещё 13 января 2003 года.

Таким образом, не отменяя распоряжения о предоставлении данной квартиры А.3, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, Администрацией пос. Оричи было вынесено распоряжение о предоставлении этой же квартиры истице. Администрация пос. Оричи одну и ту же квартиру дважды предоставила двум лицам, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей.

Из документов, представленных в судебное заседание по запросу суда представителем Администрации Оричевского городского поселения - копий заявлений Вычегжаниной Л.Г., А.3, К. с просьбой прописать Вычегжанину Л.Г. в квартиру № к А.3 от 22 июля 2003 года следует, что истица вынуждена была просить о переселении в другую квартиру, чтоб не остаться без жилья, а из наложенной на заявления визы главы Администрации пос. Оричи «Отказать. Нет оригинала регистрации брака», усматривается, что именно под воздействием должностных лиц Администрации пос. Оричи Вычегжанина Л.Г. вынуждена была заключить фиктивный брак с А.3. Из предоставленных копий заявлений Вычегжаниной Л.Г. от 05 сентября 2003 года и Вычегжанина ( А. ) А.В. следует, что истица была вселена в квартиру <адрес> к мужу Аникину ( Вычегжанину ) Артему Владимировичу уже после регистрации брака, как его жена в уже предоставленную ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квартиру.

Из представленных копий распоряжений главы администрации пгт.Оричи № 259 от 22 мая 2002 года «О выдаче путёвки в Дом молодёжи К. и А.3 на квартиру <адрес> и № 477 от 10 сентября 2003 года «О выдаче путёвки в Дом молодёжи Вычегжаниной Л. Г. и А. на квартиру <адрес> следует, что ей была выдана путёвка на квартиру, уже предоставленную ранее А.3, в которой он уже проживал и был зарегистрирован с января 2003 года

Таким образом, п. 1 Распоряжения Главы Администрации пос. Оричи № 477 от 10 сентября 2003 года «О выдаче путёвок в Дом молодёжи Г., К., Вычегжаниной Л.Г., А.» о выдаче путёвки на жилое помещение в Доме молодёжи Вычегжаниной Людмиле Геннадьевне ..... года рождения ( она, муж - А. ..... года рождения ) по <адрес>, жилой площадью ..... кв. м, общей площадью ..... кв. м., следует признать незаконным, подлежащим отмене.

На момент предоставления истице путёвки на данное жилое помещение, оно не было свободно от прав других лиц, фактически и юридически было предоставлено другому лицу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, которому в дальнейшем через 5 лет данное жилое помещение и было передано по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается копией договора социального найма от 19 декабря 2007 года, и заключенным с ним на данную квартиру дополнительным соглашением к договору социального найма от 17 августа 2010 года. Истица же была вселена в данную квартиру как жена, благодаря заключению фиктивного брака.

Считают, что у истицы сохранилось право лица, которое относилось к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением, так как фактически жилым помещением она обеспечена не была.

Поэтому просят суд признать Распоряжение главы Администрации пос. Оричи № 477 от 10 сентября 2003 года «О выдаче путёвок в Дом молодёжи Г., К., Вычегжаниной Л.Г., А.» в части п. 1 о выдаче путёвки на жилое помещение в Доме молодёжи Вычегжаниной Людмиле Геннадьевне ..... года рождения ( она, муж - А. ..... года рождения ) по <адрес>, жилой площадью ..... кв.м., общей площадью ..... кв. м. незаконным и в этой части его отменить.

Признать за Чуркиной ( Вычегжаниной ) Людмилой Геннадьевной как лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на меру социальной поддержки обеспечение жилым помещением.

Обязать орган опеки и попечительства Администрации ..... района включить Чуркину ( Вычегжанину ) Людмилу Геннадьевну в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счёт средств областного бюджета жилыми помещениями.

Представитель ответчика - отдела опеки и попечительства администрации <данные изъяты> района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия. Из направленного в суд письменного отзыва следует, что исковые требования Чуркиной Л.Г. они не признают ввиду того, что превышен возраст 23 года в соответствии с которым, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика - МО <данные изъяты> район Кировской области по доверенности - А.1 исковые требования Чуркиной Л.Г. не признала, пояснив, что поскольку Чуркина Л.Г. с заявлением о предоставлении жилого помещения в возрасте до 23 лет не обращалась, то в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Представитель ответчика – администрации ..... поселения – Н., в судебном заседании исковые требования Чуркиной Л.Г. также не признала, пояснив, что Чуркина Л.Г. с заявлением о предоставлении жилого помещения в возрасте до 23 лет не обращалась, поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать

Представитель третьего лица – Департамента финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия. В направленном в суд письменном отзыве указали, что в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее - ЖК РФ ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации ( месту жительства ), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Чуркина Л.Г. ..... года рождения, достигла возраста 29 лет, то есть утратила статус категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому просят отказать ей в иске.

Третье лицо – А., поддерживая исковые требования Чуркиной Л.Г., суду пояснил, что после того, как его мать была лишена родительских прав, он был направлен в школу-интернат №, потом в училище, которое закончил в 2000-2001 годах и вернулся в Оричевский район, где обратился в администрацию по поводу предоставления ему жилого помещения. Сначала органы опеки и попечительства временно подселили его к О. в его квартиру по <адрес>, по устной договорённости, при этом никакого письменного распоряжения не было. Данная квартира находилась в бараке, которого в настоящее время нет, он сгорел. Месяца через два он оттуда съехал. Нашёл работу, и надо было жить ближе в пос. Оричи. Его поселили сначала с временной регистрацией к К. в квартиру №, а потом их с К. заселили в квартиру ...... Где-то в августе 2003 года К. переехал к Г.1. Истица Чуркина Л.Г. появилась официально в спорной квартире № после регистрации их ( Вычегжанина и истицы ) брака, а до этого жила у Г.1 больше года. К. прописался к Г.1 как сожитель, а позднее они ( он и истица ) зарегистрировали брак. В администрации им намекнули, что в однокомнатную квартиру лиц разного пола не могут зарегистрировать, кроме как в случае регистрации брака между ними. За месяц до регистрации брака, в июне-июле, он и истица подали заявление о регистрации брака, а после того, как их брак был зарегистрирован, истицу прописали в его квартиру. Впоследствии, по инициативе истицы брак они расторгли, при этом совместно он с ней не проживал, они не вели совместное хозяйство, брак был фиктивный. Они сразу договорились, что он живёт на кухне, а она в большой комнате, поскольку у неё вещей было больше. Сразу поставили в коридоре газовую плиту и с самого первого дня заезда так и жили. Потом истица вышла замуж, и в её комнате вместе с ней стал жить её муж, а потом и их ребёнок. Такое положение их стесняет, ущемляет. Считает, что данное жилое помещение предоставлено именно ему, а не истице, так как ему оно было предоставлено раньше. Помимо данного жилого помещения, другого жилья он не имеет.

Заслушав истца - Чуркину Л.Г., её представителя - Ш., представителей ответчиков - ..... муниципального района Кировской области и администрации ..... поселения - А.1 и Н., третье лицо – А., допросив свидетелей, суд удовлетворяет исковые требования Чуркиной Л.Г. по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений ст. 8 распространяются на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ.

Законом Кировской области от 04 декабря 2012 года № 222-30 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию», ( вступил в законную силу с 01 января 2013 года ) регламентирован порядок предоставления жилых помещений указанным выше категориям граждан.

Согласно п. 1 ст. 17 указанного Закона, перечисленным выше лицам, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 кв.м.

Пунктом 2 ст. 17 указанного Закона жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

П.п. 2 п. 1 ст. 23 от 04 декабря 2012 года № 222-30 «О социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов- и городских округов области наделены отдельными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счёт средств областного бюджета и иных не запрещенных источников ( ст. 24 Закона ).

Действие главы 5 указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона ( ст. 25 Закона ).

В связи с принятием ФЗ от 29 сентября 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерством образования и науки России в рамках оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов РФ были направлены для использования Рекомендации по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( Письмо Министерства образования и науки РФ от 08 октября 2012 года № ИР-864/07 «О направлении Рекомендаций»).

Согласно абзаца 5 п. 3.1. Рекомендаций, введённый новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали своё право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года независимо от возраста ( п.2 ст. 4 ФЗ № 15-ФЗ ).

Абзацем 12 п. 3.1. Рекомендаций установлено, что не может являться препятствием к обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то обстоятельство, что указанные граждане не состояли до 01 января 2013 года на учёте как нуждающиеся в жилье. Законодательством РФ не предусматривалось для лиц указанной категории такого условия обеспечения их жилыми помещениями, как постановка на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Напротив, согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, указанным гражданам жилые помещения предоставлялись из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди. Поэтому указанное право подлежало реализации вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

В связи с этим, дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не должны были приниматься на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди по договорам социального найма. Соответственно, отсутствие лица на учёте нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 01 января 2013 года не лишает его права на обеспечение жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 01 января 2013 года.

В соответствии с п. 3.2. Рекомендаций, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилых помещениях.

Граждане указанных категорий признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения, при отсутствии у них жилого помещения на соответствующем праве ( абзац 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ ) или наличия обстоятельств, при которых их проживание в ранее занимаемых на соответствующем праве жилых помещений признается невозможным ( п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1. Не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения;

2. Являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Обстоятельства, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признается невозможным, устанавливается в п. 4 ст. 8 ФЗ № 159 ФЗ.

Дополнительные обстоятельства могут быть предусмотрены в законодательстве субъектов РФ.

Из свидетельства о рождении № следует, что Вычегжанина Людмила Геннадьевна, родилась ..... в <адрес>, её отец - В., мать – В.1 ( л.д. 13 ).

Решением Оричевского районного суда Кировской области от ..... В. и В.1 лишены родительских прав в отношении детей: Алексея, ..... года рождения, Елены ..... года рождения, Ларисы, ..... года рождения, Олега, ..... года рождения, Руслана, ..... года рождения, и Людмилы, ..... года рождения, с В. и В.1 взысканы алименты на содержание детей в размере 1/4 части заработка и иных доходов ежемесячно до совершеннолетия детей. На основании решения суда выдан исполнительный лист ( л.д. 14-15, 18 ).

Во время принятия указанного решения суда действовал Кодекс о браке и семье РСФСР.

Как следует из ст. 59 КоБС РСФСР, родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, оказывают вредное влияние на детей своим аморальным, антиобщественным поведением, а также если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами.

С 01 марта 1996 года введён в действие Семейный кодекс РФ, а КоБС РСФСР с 01 марта 1996 года утратил силу ( ст. 168 СК РФ ).

Частью 1 ст. 169 СК РФ установлено, что нормы настоящего Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Истица до своего совершеннолетия находилась на воспитании органов опеки и попечительства, так как была лишена попечительства матери, являющейся по отношению к ней одинокой матерью.

Распоряжением администрации Оричевского района № 109 от 11 февраля 1998 года, за Вычегжаниной Людмилой Геннадьевной, ..... года рождения и В.2, ..... года рождения закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> ( л.д. 36 ).

Как следует из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, где проживала до своей смерти В.1, лишённая родительских прав, дом для проживания не пригоден ( л.д. 35 ).

Из копий свидетельств о смерти серии № и серии № следует, что В.1 умерла 13 апреля 2004 года в <адрес>, В. умер 20 августа 1988 года в <адрес> ( л.д. 10-11 ).

Согласно справке директора ГОУ <данные изъяты>, истица Вычегжанина Л.Г. находилась в ..... Доме ребёнка в период с 17 августа 1987 года по 04 сентября 1987 года, затем в <данные изъяты> детском доме с 04 сентября 1987 года по 28 августа 1991 года, затем в ..... школе-интернат с 29 августа 1991 года по 31 августа 2000 года, затем обучалась в ГОУ <данные изъяты> с 01 сентября 2000 года по 30 июня 2002 года ( л.д. 37 ).

Факт нахождения истицы в указанные периоды в указанных учреждениях подтверждается справками: ..... детского дома от 28 августа 1991 года ( л.д. 71 ), ..... школы-интернат от 29 августа 2000 года ( л.д. 70 ).

Как следует из информации Оричевского подразделения Котельничского межрайонного отдела ЗАГС от 26 мая 2008 года, в архиве имеется запись акта о рождении № от ..... по Торфяному поселковому совету Оричевского района Кировской области на А.3, ..... года рождения, уроженца <адрес>. Графы 11-15 «сведения об отце ребёнка» не заполнены». Матерью ребёнка записана А.2 – лишена родительских прав на основании решения Оричевского районного суда Кировской области от ..... ( л.д. 180 ).

Решением Оричевского районного народного суда Кировской области от ....., А.2 была лишена родительских прав в отношении сына – А.3, ..... года рождения, в отношении которого являлась одинокой матерью ( л.д. 160 ).

Как следует их справки ..... Дома ребёнка № 174 от 26 мая 2008 года, А.3, ..... года рождения, находился на воспитании в КОГУЗ ..... на полном государственном обеспечении с 11 февраля 1980 года по 22 сентября 1983 года ( л.д. 181 ).

Из информации главы администрации Усовского сельского поселения Оричевского района Кировской области № 49 от 10 февраля 2014 года следует, что квартира А.2 по адресу: <адрес> за А. не закреплялась ( л.д. 175 ).

По сообщению Управления федеральной регистрационной службы по Кировской области от 29 мая 2008 года №, А. объектов недвижимости в собственности не имеет ( л.д. 182 ).

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что и истица Чуркина ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Людмила Геннадьевна, и третье лицо – А., относились к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

Из распоряжения администрации Оричевского района № 240 от 05 апреля 2000 года следует, что с целью решения жилищной проблемы для детей- сирот, жилому дому <адрес> присвоен статус специализированного жилого помещения для молодёжи, а также утверждено Положение о специализированном жилом доме для молодёжи в пос. Оричи ( л.д. 112 ).

Распоряжением администрации пос. Оричи № 220 от 27 сентября 2000 года К., ..... года рождения, предоставлена квартира <адрес> ( л.д. 113 ), в связи с чем, в этот же день ему была выдана путёвка на указанное жилое помещение в Доме молодёжи ( л.д. 114 ).

Распоряжением администрации пос. Оричи № 112 от 04 апреля 2001 года Г.1 и Г., 1982 года рождения, предоставлена квартира <адрес> ( л.д. 115 ), в связи с чем, в этот же день им была выдана путёвка на указанное жилое помещение в Доме молодёжи ( л.д. 116 ).

В мае 2002 года К. и А.3 обратились с письменным заявлением к главе администрации пос. Оричи об их заселении в квартиру <адрес> ( л.д. 117 ).

Распоряжением администрации пос. Оричи № 259 от 22 мая 2002 года, К., ..... года рождения и А.3, была предоставлена квартира <адрес> ( л.д. 118 ), в связи с чем, в этот же день им была выдана путёвка на указанное жилое помещение в Доме молодёжи ( л.д. 119 ).

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент выдачи А.3 путёвки в Дом молодёжи и его вселения в квартиру <адрес>, истица Чуркина ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Л.Г., ещё до 30 июня 2002 года проживала и находилась на обучении в ГОУ <данные изъяты>

Из справки администрации Оричевского городского поселения от 09 декабря 2013 года следует, что А., зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, с 13 января 2013 года ( л.д. 69 ).

Согласно информации отделения Управления федеральной миграционной службы по Кировской области в пос. Оричи от 19 декабря 2013 года, предоставить суду копии документов, на основании которых А. ( Вычегжанин ) Артём А., ..... года рождения, 13 января 2003 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, не представляется возможным, поскольку дело уничтожено за истечением сроков хранения ( л.д. 106 ).

22 июля 2003 года А. ( Вычегжанин ) А.В. обратился в администрацию пос. Оричи с заявлением о прописке на его жилую площадь в квартиру <адрес>, Вычегжанину (Чуркину) Л.Г., проживающую в квартире <адрес>. На данном заявлении 23 июля 2003 года наложена виза: «Отказать. Нет официальной регистрации брака» ( л.д. 120 ).

В этот же день, 22 июля 2003 года в администрацию пос. Оричи обратилась с заявлением Вычегжанина ( Чуркина ) Л.Г., проживающая в квартире <адрес> которая в своём заявлении просила разрешение на переезд в квартиру <адрес> к А.3. На данном заявлении 23 июля 2003 года также наложена аналогичная виза: «Отказать. Нет официальной регистрации брака» ( л.д. 121 ).

Таким образом, судом достоверно установлено, что и А.3 и истица Чуркина ( добрачная фамилия Вычегжанина ), до достижения ими возраста 23 лет обращались с заявлениями о предоставлении им, как лицам из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, о чём свидетельствует факт их вселения в Дом молодёжи пос. Оричи, имеющий статус специализированного жилого дома. Данный статус был придан дому для решения жилищной проблемы именно детей-сирот.

Как следует из справки о заключении брака и копии свидетельства о заключении брака серии №, Вычегжанина Людмила Геннадьевна и А.3 заключили брак 29 августа 2003 года. После заключения брака ей присвоена фамилия Вычегжанина, ему – Вычегжанин ( л.д. 72, 126 ).

05 сентября 2003 года истица Чуркина ( добрачная фамилия Вычегжанина ), вновь обратилась с заявлением к главе администрации пос. Оричи с просьбой прописать её в квартиру мужа, расположенную в <адрес>, так как они официально зарегистрировали брак ( л.д. 125 ).

С аналогичным заявлением к главе администрации пос. Оричи обратился Вычегжанин ( добрачная фамилия А. ) А.В. ( л.д. 127 ).

Согласно п. 1 распоряжения главы администрации пос. Оричи Оричевского района Кировской области № 477 от 10 сентября 2003 года, Вычегжаниной Людмиле Геннадьевне, ..... года рождения, выдана путёвка на жилое помещение, расположенное в Доме молодёжи по <адрес>, жилой площадью ..... кв. м., общей площадью ..... кв. м. (она, муж – А., ..... года рождения ).

Пунктом 2 этого же распоряжения, выдана путёвка на жилое помещение в Доме молодёжи по <адрес>, жилой площадью ..... кв. м., общей площадью ..... кв. м. Г., ..... года рождения ( она, сожитель – К., ..... года рождения ) ( л.д. 62, 130 ).

Корешком путёвки № 22 от 10 сентября 2003 года, подтверждается факт выдачи путёвки на жилое помещение в Доме молодёжи, а именно квартиру <адрес> Вычегжаниной Людмиле Геннадьевне. В составе её семьи указан муж – А. ( л.д. 63, 132 ).

Тот факт, что администрацией пос. Оричи Вычегжаниной Л.Г. было вынесено распоряжение о выдаче ей путёвки на жилое помещение в Дом молодёжи и данная путёвка ей была выдана, является доказательством того, что администрация пос. Оричи признавала, что Вычегжанина Л.Г. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением и приняла на себя обязательство, по обеспечению Вычегжаниной Л.Г. жилым помещением.

Таким образом, судом достоверно установлено, что путёвка № на жилое помещение в Доме молодёжи, а именно в квартиру <адрес>, была 10 сентября 203 года выдана Чуркиной ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Л.Г., как лицу, относящемуся к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без отмены распоряжения о предоставлении данной квартиры А.3, также как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Администрация пос. Оричи одну и ту же квартиру дважды предоставила двум лицам, относящимся к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, требования истицы в части признания незаконным распоряжение главы администрации пос. Оричи № 477 от 10 сентября 2003 года «О выдаче путёвок в Дом молодёжи Г., К., Вычегжаниной Л.Г., А.» в части п. 1 о выдаче путёвки на жилое помещение в Дом молодёжи Вычегжаниной Людмиле Геннадьевне, ..... года рождения, ( она, муж - А., ..... года рождения ) по <адрес>, жилой площадью ..... кв. м. общей площадью ..... кв. м. и отмене его в этой части, подлежат удовлетворению.

Доводы истицы Чуркиной ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Л.Г. и третьего лица – Вычегжанина ( добрачная фамилия А. ) А.В. о том, что между ними был заключен фиктивный брак, ничем не опровергнуты и, более того факт фиктивности их брака, помимо их самих, подтвердили в суде свидетели К. (добрачная фамилия Г.1 ) Е.Л. и директор Центра социальной помощи семье и детям Оричевского района К.1.

Свидетель К. ( добрачная фамилия Г.1 ) Е.Л., в суде пояснила, что в 2002 году директор ЦСПСД К.1 привела к ней истицу и пояснила, что её к ней временно пропишут. Потом она ( К. ( добрачная фамилия Г.1 ) Е.Л. ) познакомилась с К., проживавшим в квартире <адрес> Впоследствии, Чуркина ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Л.Г. и К. поменялись квартирами. Однако, в квартире К. был временно прописан, или снимал жильё А.3. Когда они ходили в администрацию с целью поменяться квартирами, Чуркиной ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Л.Г. и Вычегжанину ( добрачная фамилия А. ) А.В. сказали делать фиктивный брак, чтобы Вычегжаниной прописаться в квартире ...... Ей известно, что брак у них был фиктивный. Она не была на их регистрации, но знает, что как муж и жена они отношения не поддерживали. Она заходила к ним в квартиру и видела, что А. ( Вычегжанин ) жил на кухне, а Вычегжанина ( Чуркина ), в комнате.

Свидетель К.1, в суде пояснила, что, по её мнению, и истица Чуркина ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Л.Г. и третье лицо – Вычегжанин ( добрачная фамилия А. ) А.В. каждый имели право на отдельную квартиру. Фактически же с 2003 года в однокомнатной квартире проживают и маются две разные семьи.

Косвенным доказательством фиктивности брака между Чуркиной ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Л.Г. и Вычегжаниным ( добрачная фамилия А. ) А.В., по мнению суда также является то обстоятельство, что брак между ними был расторгнут через три месяца после регистрации истицы в квартиру А. ( Вычегжанина ).

Из свидетельства о расторжении брака серии № следует, что брак между А., ..... года рождения и Вычегжаниной Людмилой Геннадьевной, ..... года рождения, прекращён 22 декабря 2003 года на основании совместного заявления супругов ( л.д. 12 ).

Как следует из кадастрового паспорта квартиры <адрес>, дом построен в 2000 году, общая площадь квартиры № составляет ..... кв. м. ( л.д. 67 ).

19 декабря 2007 года между ОМУП «Управление ЖКХ» и А. заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>. Вместе с ним, согласно договору, в квартиру вселена его бывшая жена – Вычегжанина Л.Г.

( л.д. 16-17, 68 ).

17 августа 2010 года между администрацией Оричевского городского поселения в лице заместителя главы администрации П. и А. заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда РФ, согласно которому общая площадь квартиры <адрес> составляет ..... кв. м., жилая площадь – ..... кв. м. ( л.д. 67 ).

Решением Оричевской районной Думы № 29/11 от 18 июля 2008 года, утверждён перечень муниципального имущества муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, необходимого для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области. В указанный перечень, среди прочих входит квартира <адрес> ( л.д. 133-134, 135 ).

Факт нахождения квартиры <адрес> в собственности муниципального образования Оричевское городское поселение, подтверждается также выпиской из реестра муниципальной собственности ( л.д. 109 ).

Как следует из свидетельства о заключении брака серии ....., 12 января 2009 года Вычегжанина Л.Г. вступила в брак с Ч.1, после чего ей присвоена фамилия – Чуркина ( л.д. 8 ).

Согласно свидетельству о рождении серии №, 02 января 2009 года у Чуркиной Л.Г. и Ч.1 родилась дочь – Ч. ( л.д. 9 ).

Из справок администрации Оричевского городского поселения от 05 ноября и 09 декабря 2013 года следует, что в квартире по адресу: <адрес>, проживают А. – наниматель ( зарегистрирован с 13 января 2013 года ), Чуркина Л.Г. и Ч. – посторонние ( зарегистрированы с 17 сентября 2003 года и с 30 января 2009 года соответственно ( л.д. 39, 69 ).

Постановлением жилищной комиссии администрации Оричевского городского поселения по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях № 119 от 20 августа 2013 года, Чуркиной Л.Г. отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях ( л.д. 28 ).

Как следует из справки администрации Оричевского городского поселения № 2021 от 06 ноября 2013 года, Чуркиной Людмиле Геннадьевне, ..... года рождения, согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось ( л.д. 27).

Согласно уведомлениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 05 ноября 2013 года, Чуркина Л.Г., Ч.1 и Ч. объектов недвижимого имущества в собственности не имеют ( л.д. 20-31 ).

Из справок администрации Оричевского городского поселения от 05 ноября 2013 года следует, что Чуркина Л.Г. и Ч.1 не имеют на территории Оричевского городского поселения земельных участков как в собственности, так и в аренде ( л.д. 32, 33 ).

Как следует из справки администрации Оричевского городского поселения от 05 ноября 2013 года, Ч.1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним по указанному адресу зарегистрированы: Ч.2 – отец, Ч.3 – мать, а также В., В.1, В.2 и В.3 – другая степень родства. Жилая площадь дома составляет ..... кв. м. ( л.д. 34 ).

Таким образом, судом достоверно установлено, что истица Чуркина Л.Г., ..... года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители - В. и В.1 решением Оричевского районного суда Кировской области от ..... были лишены в отношении неё родительских прав, а впоследствии 20 августа 1988 года и 13 апреля 2004 года соответственно, умерли. Также судом достоверно установлено, что до 30 июня 2002 года истица находилась на полном государственном обеспечении, и на момент окончания учебного заведения, не была обеспечена жилым помещением, поскольку закреплённое за ней жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Также судом достоверно установлено, что по окончании учебного заведения, то есть до достижения ей возраста 23-х лет, истица сразу обратилась с Центр социальной помощи семье и детям по вопросу её обеспечения жилым помещением как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что истица не имела жилого помещения, она была временно подселена в специализированный Дом молодёжи, расположенный по адресу: <адрес> Г., где проживала в течение года. Впоследствии, после заключения фиктивного брака с А.3, истице была выдана путёвка на жилое помещение в Доме молодёжи в <адрес>, при наличии путёвки в указанную квартиру, выданную ранее К. и А.3, при этом распоряжение администрации пос. Оричи этой квартиры К. и А., отменено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица Чуркина ( добрачная фамилия Вычегжанина ) Л.Г., имела право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако это право ей реализовано не было.

В настоящее время, истица вместе с мужем – Ч.1 и дочерью – Ч., ..... года рождения проживают в комнате квартиры <адрес> а Вычегжанин (добрачная фамилия А. ) А.В., брак с которым истица расторгла через три месяца после его заключения, проживает на кухне данной квартиры, приспособленной им под комнату.

В связи с этим, исковые требования Чуркиной Л.Г. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

Исковые требования Чуркиной Людмилы Геннадьевны удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации пос. Оричи № 477 от 10 сентября 2003 года «О выдаче путёвок в Дом молодёжи Г., К., Вычегжаниной Л.Г., А.» в части п. 1 о выдаче путёвки на жилое помещение в Дом молодёжи Вычегжаниной Людмиле Геннадьевне, ..... года рождения, ( она, муж - А., ..... года рождения ) по <адрес>, жилой площадью ..... кв. м. общей площадью ..... кв. м. и отменить его в этой части.

Признать за Чуркиной Людмилой Геннадьевной, как лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, право на меру социальной поддержки – обеспечение жилым помещением.

Обязать орган опеки и попечительства администрации <данные изъяты> района включить Чуркину ( Вычегжанину ) Людмилу Геннадьевну в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счёт средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.