Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3182/2017 ~ М-2596/2017 от 24.10.2017

Дело № 2-3182/2017

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года                                 г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Арнгольд В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Путилиной А.В. к ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» о признании бездействия незаконным; об обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Путилиной А.В. к ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» о признании бездействия незаконным; об обязании совершить действие. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой по обращению Путилиной А.В. проведена проверка исполнения ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» законодательства в сфере электроэнергетики. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Сибири», в лице начальника департамента взаимодействия с клиентами филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Ломаевой С.В. и Путилиной А.В. заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее Договор) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером земельного участка: №. Путилина А.В. в соответствии с Договором осуществила оплату технологического присоединения в размере 550 рублей, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.5 Договора срок выполнения мероприятий технологического присоединения составляет 6 месяцев со дня заключения договора. В п.6 Договора указано, что сетевая организация обязуется: В течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем Сетевой организацией о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств. Не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра, с соблюдением срока, установленного п.5 Договора осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя. ДД.ММ.ГГГГ Путилиной А.В. в филиал ПАО «МРСК - Сибири» - «Красноярскэнерго» направлено заявление о необходимости осуществить осмотр энергопринимающих устройств, в связи с выполнением технических условий. На ДД.ММ.ГГГГ ответа на направленное заявление не поступило, действий не последовало. В нарушении условий договора ответчиком до настоящего времени не выполнены обязательства по проверке выполнения технических условий и технологического присоединения жилого дома к электрическим сетям. С момента заключения договора прошло более года. В силу ст.ст.309, 310 ГКРФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются. В силу ст.26 ФЗ № 35-Ф3 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством РФ, устанавливает, в том числе, процедуру технологического присоединения и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия, такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики. При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством. Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». Как следует из п. 3 «Правил недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии» предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Пунктом 6 «Правил технологического присоединения...» предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением. В соответствии с п.28 «Правил технологического присоединения...» срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. В иных случаях срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 1 год, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением Сторон. В связи с этим просит признать незаконным бездействие ПАО «МРСК-Сибири» по неисполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ПАО «МРСК-Сибири» совершить действия по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «МРСК-Сибири» и Путилиной А.В.

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Гайфулина А.Е. поддержала исковые требования, мотивируя изложенным.

Истец Путилина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 25-27) к судебному заседанию представила заявление, в котором указала, что на заявленных требованиях настаивает, а также просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 28).

Ответчик ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д.30) в судебное заседание своего представителя не направил, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствие с ч. 1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения пом. прокурора, в протокольной форме определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пом. прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктами 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

В силу пункта 16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Путилиной А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (или условным) номером №, площадью 1 000 кв.м. и жилой дом с кадастровым (или условным) номером №, общей площадью 103 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 17, 17 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между Путилиной А.В.и ПАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, электроустановки жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора; технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-8).

Согласно п. 10 указанного договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК Красноярского края от 30.12.2014 года №471-п и составляет 550 рублей.

Пунктом 5 указанного договора определен шестимесячный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению с момента заключения настоящего договора.

Согласно п. 10.а – 10.б. технических условий, являющихся приложением № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения, ответчик осуществляет проектирование и строительство ЛЭП-04 кВ от ВЛ 04 кВ Л1 ТП 2-19-3260 до границы земельного участка заявителя, определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ВЛ 0,4 кВ Л1 ТП 2-19-3260(л.д. 8).

В силу п. 11.а.- 11.в. технических условий истец осуществляет монтаж измерительного комплекса учета энергии, перед прибором учета устанавливает отключающий аппарат; ввод до щита учета кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП.

Путилина А.В. предусмотренные договором обязательства выполнила, оплатив стоимость технологического присоединения в размере 550 рублей, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 оборот).

Между тем технологического присоединения энергопринимающих устройств истца к электротехническим сетям не произведено, в связи, с чем требования прокурора о признании бездействия незаконным; об обязании ответчика исполнить обязательства по договору являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным установить для ПАО «МРСК Сибири» срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость защиты прав истца.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям согласно ст. 333.19 НК РФ, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Путилиной А.В. к ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» о признании бездействия незаконным; об обязании совершить действие удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по неисполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «МРСК Сибири» и Путилиной А.В..

Взыскать в доход муниципального образования город Минусинск с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.