Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2016 ~ М-998/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-968/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 23 ноября 2016 года

Октябрьского района

Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Петлеван О.Ю.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Приморского

края Мигашко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов Шевченко В.А. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту прав и законных интересов Шевченко В.А., обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Мигашко Т.С. исковые требования поддержала и пояснила следующее. 07.09.2016 года Шевченко В.А. обратилась к главе администрации Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении ее и членов ее семьи в Списки на оказание финансовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации. 10.09.2016 года комиссией администрации Октябрьского района составлен Акт обследования утраченного имущества, согласно которому по адресу: <адрес>, частично затоплен огород, картофель убран, ущерб незначительный. Администрацией Октябрьского района Шевченко В.А. отказано во включении в Списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, вызванной продолжительными дождями и подтоплением. Шевченко В.А. с данным отказом не согласна, поскольку на ее земельном участке в результате наводнения пострадал урожай: картофель, помидоры, огурцы, свекла и другие овощные культуры. Просит возложить обязанность на Администрацию Октябрьского района Приморского края включить Шевченко В.А. в Список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 года № 413 –па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Так же просит возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату Шевченко В.А. разовой материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Истец Шевченко В.А. заявленные требования поддержала и в судебном заседании пояснила, что проживает по <адрес> более 20 лет. На приусадебном участке площадью около 0,04 га в 2016 г. произвела посадку картофеля, капусты, свеклы, помидор, огурцов. В результате тайфуна в течение 2 дней огород был затоплен водой. Овощи сгнили. Картофель между дождями убрала, однако он сгнил. К моменту обследования земельного участка комиссией вода в огороде находилась в месте посадок огурцов, свеклы, кукурузы и картофеля. Мужчина, обследовавший участок, сказал, что огород затоплен частично. Поскольку в результате дождей урожай пришел в негодность, просит удовлетворить иск.

Представитель Департамента труда и социального развития Шушкова Т.А., действующая по доверенности, иск не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку не нашло подтверждение причинение истице ущерба в связи с утратой урожая на земельном участке.

Представитель Администрации Октябрьского района Немкова М.В. иск не признала и пояснила, что на момент осмотра земельного участка комиссией картофель был выкопан, а ущерб, причиненный Шевченко В.А., был незначительным.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В адресованных суду возражениях по иску представитель ответчика указал, что является ненадлежащим ответчиком, заявленные требования не признал, сославшись на недоказанность иска, и выразил просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Приморского края.

Свидетель С. пояснил, что являлся председателем комиссии, которая обследовала земельный участок, находящийся в пользовании Шевченко В.А.. Вместе со специалистом М. (не являвшейся членом комиссии) осмотрел земельный участок и убедился, что в районе произрастания дерева было сыро, в месте расположения грядок поверхность была сухой. В меже и на части грядок стояла вода. Слева на грядках росли перец, помидоры, которые не были повреждены. На участке была ботва и очистки от картофеля. Шевченко В.А. поясняла, что картофель выкопала и он оказался мелким. Акт был составлен Мазневой. Члены комиссии Дементович и Вовк участок Шевченко В.А. не осматривали, поскольку обследовали соседние земельные участки и кюветы вдоль улицы. Знал, что необходимо производить фотографирование земельного участка, однако посчитал, что в этом нет необходимости.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы сторон, свидетеля, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.1 постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 года «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (с изменениями, внесенными Постановлениями Администрации Приморского края №418-па от 06.09.016, №420-па от 08.09.2016 г., №424-па от 13.09.2016 г., №447-па от 28.09.2016 г.) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «Lionrock» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.1.2. Постановления выплата разовой материальной помощи производится Департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со Списками пострадавших граждан, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края».

В соответствии с п.2.2. Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 указанного постановления, рекомендовано обеспечить формирование Списков пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 указанного постановления, на основании, в том числе, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 данного постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Шевченко В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.9).

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (л.д.10), Шевченко В.А. принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,04 га., расположенный по адресу: <адрес>.

07.09.2016 г. Шевченко В.А. обратилась в Администрацию Октябрьского района с заявлением о включении в Списки на оказание материальной помощи (л.д.7).

Как усматривается из «Акта обследования жилого дома и земельного участка поврежденного (затопленного, разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации введенной на территории Октябрьского муниципального района 02.09.2016 года, в связи со сложной паводковой обстановкой, вызванной прохождением тропических циклонов и резким подъемом уровня воды в реке Раздольная» от 10.09.2016 года, комиссия администрации Октябрьского района пришла к заключению, что по адресу: <адрес> огород частично затоплен, картофель убран, ущерб незначительный (л.д.8).

Администрацией Октябрьского района отказано Шевченко В.А. во включении в Списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, поскольку актом обследования жилого дома и земельного участка не установлено причинение ущерба (л.д.6).

В соответствии с распоряжением и.о.главы Октябрьского района №483-р от 02.09.2016 г. «О создании при Администрации Октябрьского муниципального района комиссий по определению ущерба, причиненного имуществу граждан, при выпадении большого количества осадков» комиссиям предписывалось в обязательном порядке в ходе обследования производить актирование причиненного ущерба с подтверждением его фотоматериалами.

В нарушение п.3.2 указанного Распоряжения в Акте обследования земельного участка, находящегося в пользовании Шевченко В.А., отсутствуют сведения о том, в каком состоянии находился земельный участок на момент его обследования и какова его площадь, имелись ли посадки иных сельскохозяйственных культур; фотографирование при этом не производилось (л.д.8).

Согласно п.1 распоряжения и.о.главы Октябрьского района №483-р от 02.09.2016 г. «О создании при Администрации Октябрьского муниципального района комиссий по определению ущерба, причиненного имуществу граждан, при выпадении большого количества осадков» в состав комиссии входят не менее двух человек.

Из показаний свидетеля С. следует, что обследование земельного участка производилось только одним членом комиссии – Смолоногиным. Два других лица, подписавших Акт от 10.09.2016 г. (Д. и В. земельный участок Шевченко В.А. не осматривали. Вывод о незначительном ущербе сделан на основании единоличного мнения председателя комиссии.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что доводы истца об утрате урожая в связи с проливными дождями и тайфуном не опровергнуты, поскольку отсутствует акт и фотоматериалы, подтверждающие доводы ответчика о незначительности причиненного ущерба. Вместе с тем, в акте указывалось на частичное затопление огорода, что согласуется с доводами истца.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что Шевченко В.А., как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, имеет право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территории Октябрьского муниципального района Приморского края, а потому приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку п.1.1 постановления Администрации Приморского края №413-па от 02.09.2016 года «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» предусмотрен источник финансирования выплат, то, удовлетворяя иск, суд считает необходимым обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату 10000 рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Доводы представителя Администрации Приморского края о том, что они не являются надлежащим ответчиком, суд считает необоснованными, поскольку выплата разовой материальной помощи в размере 10000 рублей осуществляется за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края и по распоряжению Администрации Приморского края. Таким образом, права Администрации Приморского края затрагиваются данным решением, в силу чего, Администрация Приморского края является надлежащим ответчиком.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда устанавливать в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, суд, удовлетворяя требования истца, устанавливает 10-дневный срок исполнения Администрацией Октябрьского района Приморского края решения суда, полагая такой срок разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; постановлением Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 года «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (с изменениями, внесенными Постановлениями Администрации Приморского края №418-па от 06.09.016, №420-па от 08.09.2016 г., №424-па от 13.09.2016 г., №447-па от 28.09.2016 г.), ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 413-░░ ░░ 02.09.2016 ░░░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №418-░░ ░░ 06.09.016, №420-░░ ░░ 08.09.2016 ░., №424-░░ ░░ 13.09.2016 ░., №447-░░ ░░ 28.09.2016 ░.).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 23.11.2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░