Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2014 ~ М-431/2014 от 17.06.2014

Дело №2-466/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2014 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щетинина В.А. к администрации муниципального образования «Инзенский район» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и строительства муниципального образования «Инзенский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

у с т а н о в и л :

Щетинин В.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Инзенский район» в лице Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и строительства муниципального образования «Инзенский район» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на строительство.

Судом в качестве соответчика по делу привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район».

В исковом заявлении указал, что Управление архитектуры и строительства муниципального образования «Инзенский район» на заявление истца о предоставлении ему Разрешения о строительстве на собственном земельном участке пристроя к своему жилому дому - жилого помещения, издал ненормативный правовой акт, которым отказал Заявителю в выдаче вышеуказанного Разрешения, сославшись на не исполнение Заявителем норм п.9 ст. 51 ГР.К. РФ

Истец не соглашается с вышеуказанным решением Органа местного самоуправления и считает, что вышеуказанное заявление о строительстве пристроя, подано согласно нормам п.9 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ правильно.

Таким образом, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец Щетинин В.А. и его представитель Щетинин А.А. доводы и требования, изложенные в иске, поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что под ненормативным правовым актов органа местного самоуправления в исковом заявлении имеется в виду ответ начальника Управления архитектуры и строительства Липатовой Т.М., которым было отказано в выдаче разрешения на строительство. Схема планировочной организации земельного участка была изготовлена истцом собственноручно и представлена ответчику. Считают, что оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство не имеется. К получению разрешения на строительство истца какие-либо органы не принуждают, истец самостоятельно полагает, что такое разрешение ему необходимо получить.

Представитель ответчика – директор Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и строительства муниципального образования «Инзенский район» Липатова Т.М. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании от *** 2014 года Липатова Т.М. с исковыми требованиями не согласилась и по делу пояснила, что истец обратился в возглавляемое ею учреждение по вопросу выдачи разрешения на строительство пристроя к своему жилому дому. В выдаче такого разрешения ему было отказано, поскольку в соответствии со ст. 51 ч.9 Градостроительного кодекса РФ истцом был представлен неполный пакет документов. Не были представлены схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и градостроительный план земельного участка. Изготовлением схем планировочной организации на территории Инзенского района занимаются ИП Чижова О.Ю. или ИП Саратцев Д.В. Истцу было рекомендовано обратиться к указанным лицам. Градостроительный план земельного участка изготавливается Управлением архитектуры, для чего истцу необходимо было обратиться в возглавляемую ею организацию с соответствующим заявлением, чего Щетинин В.А. не сделал. В данном случае ею было допущено одно нарушение – она не вовремя дала ответ на обращение истца, за что была привлечена по инициативе прокуратуры к административной ответственности. Схема планировочной организации затребуется Управлением архитектуры у граждан с 2012 года, после проведения в Управлении ведомственных проверок, по результатом которых было указано на необходимость выдавать разрешения на строительство только при наличии такой схемы.

Представитель ответчиков - администрации муниципального образования «Инзенский район», Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Инзенский район» Дозорова Ю.Ю. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, привела доводы, аналогичные доводам Липатовой Т.М.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, представителей ответчиков судья приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15 апреля 2014 года истец обратился в МКУ «Управление архитектуры и строительства МО «Инзенский район» с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристроя к принадлежащему ему жилому дому по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. Вокзальная, д.9.

Директором МКУ «Управление архитектуры и строительства МО «Инзенский район» *** 2014 г. истцу направлен ответ на обращение под номером №, в котором указано, что выдать разрешение на строительство не представляется возможным, поскольку Щетинин В.А. представил неполный пакет документов, а именно ему было рекомендовано предоставить схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства и градостроительный план земельного участка.

В соответствии со ст. 51 ч.9 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Истец полагает, что в данном случае разрешение на строительство ему необходимо, чем и было инициировано его обращение в МКУ «Управление архитектуры и строительства МО «Инзенский район».

Представителями ответчиков не оспаривается право на получение истцом разрешения на строительство, однако отказ в его выдаче мотивирован исключительно тем, что истец не представил полный пакет документов.

В соответствии с Главой II «Состав разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к содержанию этих разделов» Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г. «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию», в схеме планировочной организации земельного участка должно быть отражено:

место размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним;

границы зон действия публичных сервитутов (при их наличии);

здания и сооружения объекта капитального строительства, подлежащих сносу (при их наличии);

решения по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории;

этапы строительства объекта капитального строительства;

схема движения транспортных средств на строительной площадке;

Из смысла указанной нормы следует, что схема планировочной организации земельного участка должна быть изготовлена специалистом в области землеустройства, кадастра и картографии.

На территории Инзенского района Ульяновской области имеются специалисты, занимающиеся изготовлением таких схем.

Образец такой схемы представлен в судебное заседание Липатовой Т.М. и приобщен к материалам дела.

Схема, представленная истцом, выполнена им от руки и не соответствует вышеперечисленным требованиям.

Кроме того, истцом в Управление архитектуры не представлен градостроительный плат земельного участка.

С заявлением об изготовлении такого плана истец к ответчику не обращался, что кем-либо не оспаривается.

При направлении ответа на обращение Щетинина В.А. директором Управления архитектуры нарушены сроки рассмотрения обращения, за что Липатова Т.М. привлечена к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка№1 Инзенского судебного района по ст. ** КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

В связи с нарушением сроком рассмотрения обращения истца последним каких-либо требований по данному делу не заявлено.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для удовлетворения требований Щетинина В.А. о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении на ответчиков обязанности выдать разрешение на строительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░