Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-487/2019 (2-2476/2018;) ~ М-2333/2018 от 15.11.2018

Дело № 2-487/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 07 марта 2019 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием истца Мулюкиной Л.А., ее представителя Носкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мулюкиной <данные изъяты> к администрации г. Енисейска Красноярского края об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, возложении обязанности учесть данный период при определении права на жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Мулюкина Л.А. первоначально обратилась в суд с исковым заявлением о включении периода ее проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что истец, являясь инвалидом 2-й группы, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию г. Енисейска о включении в уточненный список граждан и заключении договора предоставления социальной выплаты на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Согласно представленным заявителем документам выяснились пробелы регистрации в определенный период по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец Мулюкина Л.А. проживает на территории г. Енисейска с 1968 г. по настоящее время. В 1993 г. решением администрации г. Енисейска за Мулюкиной Л.А. зарегистрирован договор передачи жилого помещения в собственность по адресу: <адрес> Факт проживания по указанному выше адресу в определенный период может быть подтвержден трудовыми отношениями на территории г. Енисейска, указаниями данных регистрации по указанному адресу, при замене паспорта 19.12.1988 г. Установление этого факта необходимо для реализации прав истца, предусмотренных Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В силу невозможности получения надлежащих документов, удостоверяющих эти факты и невозможности восстановления утраченных документов, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец Мулюкина Л.А. уточнила заявленные исковые требования, просила об установлении факта ее проживания в местности, приравненной в районам Крайнего Севера (г. Енисейск и Енисейский район) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., возложении обязанности на ответчика включить период ее проживания в местности., приравненной к районам Крайнего Севера (город Енисейск и Енисейский район) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период времени, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,Министерство строительства Красноярского края.

В судебном заседании истец Мулюкина Л.А. и ее представитель Носков О.В. поддержали заявленные требования в полном объеме, просили установить факт его постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и обязать ответчика принять данный период при определении права на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Ответчик администрация г. Енисейска Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представила.

Третье лицо – Министерство строительства Красноярского края о времени и месте слушания дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. Министр Козупица С.А. представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что удовлетворение заявленных требований возможно только при наличии доказанности невозможности установления данного факта в ином – несудебном порядке, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица – Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский», Министерство строительства и ЖКХ РФ о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В представленном заявлении представитель Отдела Маркус О.В. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик администрация г. Енисейска, извещенная о заявленных к ней исковых требованиях, в судебное заседание представителя не направила, об уважительных причинах своей неявки суду лично не сообщала, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие представитель не обращался, а также с учетом позиции истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав истца Мулюкину Л.А. и ее представителя Носкова О.В., пояснения свидетелей ФИО17 ФИО18., ФИО19., ФИО20., ФИО21., оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Мулюкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., включена в список граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 г. № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по очереди «инвалиды» в администрации города Енисейска, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой администрации г. Енисейска № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ г. № для получения сертификата вышеуказанной программы Мулюкиной Л.А. необходимо подтвердить проживание в городе Енисейске с 1993 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Мулюкина Л.А., ДД.ММ.ГГГГр., уроженка с<данные изъяты>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются справками МО МВД России «Енисейский». Сведений о наличии у истца регистрации по месту жительства ранее ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» не представлено.

Согласно справке администрации Верхнепашинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № Мулюкина (Трескина) Л.А., ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> 2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выбыла в г. Енисейск.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки Мулюкиной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ. истец принята рабочей в Нижне-Енисейской СПК, уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в Енисейскую санэпидемстанцию, где она проработала в должности дезинфектором в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., затем уволена переводом в Енисейский комбинат коммунальных предприятий. С ДД.ММ.ГГГГ г. принята переводом из Енисейской СЭС уборщицей бани и ДД.ММ.ГГГГ г. уволена по переводу в Енисейский общепит, где была принята посудницей, уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. принята в кинотеатр «Енисей» должность контролера, уволена ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с переводом в Нижне-Енисейскую СПК. С ДД.ММ.ГГГГ г. принята в Нижне-Енисейскую СПК в склад сырья на должность контролера 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на склад сырья мотористом бревнотаски и уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ г. принята санитаркой терапевтического отделения Енисейской РБ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ. переводом в Енисейский торг по согласованию с руководителем, где была принята продавцом пивной автоцистерны в магазин № 17 с ДД.ММ.ГГГГ.; переведена ДД.ММ.ГГГГ. рабочей на склад № 5; ДД.ММ.ГГГГ. переведена учеником продавца в магазин № 2; с ДД.ММ.ГГГГ г. присвоена квалификация младшего продавца и отправлена младшим продавцом в магазин №, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена заведующей магазина №; с ДД.ММ.ГГГГ переведена экспедитором базы; с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена кассиром в № и уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства. С ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей магазина в центральное кооппредприятие Сухобузимского РайПО, уволена ДД.ММ.ГГГГ г. переводом в объединение общественного питания. С ДД.ММ.ГГГГ. принята буфетчиком в центральную столовую с. Сухобузимо, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. и уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ. принята продавцом 2 категории в продовольственный отдел магазина № г. Енисейска с заведованием, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой доверия. С ДД.ММ.ГГГГ. принята машинисткой по стирке белья в ясли-сад № ДД.ММ.ГГГГ г. уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста; с ДД.ММ.ГГГГ. принята подсобным рабочим, на 0,25 ставки помощником завхоза яслей-сада и с ДД.ММ.ГГГГ. уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность контролера Енисейского АТП и с ДД.ММ.ГГГГ г. уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ. принята машинисткой по стирке белья в детский сад - ясли № 8, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в военторг. С ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста; с ДД.ММ.ГГГГ принята няней на 0,75 ставки на время отсутствия основного работника с ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ. принята в Верхнепашинскую лесоперевалочную базу дворником-техничкой; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех лесопиления сортировщицей 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена уборщицей и с ДД.ММ.ГГГГ. уволена переводом в Нижне-Енисейскую сплавную контору, где ДД.ММ.ГГГГ принята на склад сырья контролером; с ДД.ММ.ГГГГ г. уволена по уходу за ребенком до 14 лет. С ДД.ММ.ГГГГ. принята продавцом в ИЧП «Тритон», уволена ДД.ММ.ГГГГ. по уходу за ребенком до 14 лет. С ДД.ММ.ГГГГ принята уборщицей помещений в среднюю школу № 7 и уволена ДД.ММ.ГГГГ. по уходу за ребенком до 14 лет. С ДД.ММ.ГГГГ. принята продавцом в Енисейское муниципальное предприятие «Чародейка», с ДД.ММ.ГГГГ. уволена по состоянию здоровья. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность уборщицы лестниц и с ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Данные сведения также частично отражены в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Енисейский районный архив», карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке КГКУ «ЦЗН г. Енисейска» Мулюкина Л.А., ДД.ММ.ГГГГр. была зарегистрирована по адресу: <адрес> и состояла на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., в качестве безработного - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из содержания информации Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №, информации об уплате налогов за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мулюкиной Л.А. не представляется возможным в связи с отсутствием запрашиваемой информации в налоговом органе по причине истечения срока исковой давности. При анализе имеющихся сведений по месту жительства выявлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Мулюкина Л.А. проживала по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Мулюкина Л.А. прибыла на указанный адрес из <адрес>. Из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на основании Постановления администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ. № за Мулюкиной Л.А. зарегистрирован договор передачи жилых помещений в собственность, предоставлена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 51,5 кв.м.

Согласно архивной выписке МКУ «Архив г. Енисейска» от ДД.ММ.ГГГГ., в алфавитной книге записи учащихся школы №, МОУ СОШ № г. Енисейска за ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеется запись о поступлении учащихся Мулюкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГр., в образовательное учреждение в ДД.ММ.ГГГГ и Мулюкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., в образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ г. адрес учащихся указан: <адрес>

Согласно приговору Енисейского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Мулюкина Л.А. признана виновной по <данные изъяты> с применением ст. 43 УК РСФСР назначено наказание в 4 года лишения свободы с конфискацией имущества и лишением права занимать должности в торговых предприятиях сроком на 5 лет; по ч<данные изъяты> с назначением наказания в 2 года лишения свободы с конфискацией имущества и с лишением права работать в торговых предприятиях сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима с конфискацией имущества и с лишением права работать в торговых предприятиях сроком на 5 лет. Из содержания указанного приговора следует, что на момент осуждения Мулюкина Л.А. проживала по адресу: г<адрес>

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО17 ФИО18Е., ФИО19., ФИО20, ФИО21 Так, свидетель ФИО17. пояснила, что знакома с Мулюкиной Л.А., являлась ее соседкой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в квартире №<адрес> проживала женщина, затем туда заселилась Мулюкина Л.А. Из квартиры она никуда не выезжала, проживала в ней с детьми - <данные изъяты> и <данные изъяты>. Затем <данные изъяты> умер. Свидетель ФИО18. пояснила, что является дочерью истца. Также указала, что всю свою сознательную жизнь она проживала по адресу: <адрес>6, ходила в детский сад по <адрес> затем обучалась в МБОУ СОШ № школе. С ними проживали братья: <данные изъяты> и <данные изъяты>. Затем они ушли в армию, а после женились. Аналогичные пояснения были даны сыном истца Мулюкиной Л.А. - ФИО19. Свидетель ФИО20 являющийся ранее соседом истца, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ Мулюкина Л.А. и ее семья проживали по адресу: <адрес> затем в 2008 году они переехали на другую квартиру, никуда не уезжала из города. Свидетель ФИО21 пояснила, что с Мулюкиной Л.А. они знакомы с детства. Она дружила с ее сестрой. В ДД.ММ.ГГГГ она и ее семья переехали в другую квартиру. Она часто была у нее в гостях. Данные свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения согласуются между собой, не противоречат друг другу, в связи с чем, признаются судом допустимыми доказательствами по настоящему делу.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение факт постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в г. Енисейске и Енисейского района Красноярского края, в связи с чем, действия ответчика по отказу к принятию к зачету вышеуказанного периода являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мулюкиной <данные изъяты> удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Мулюкиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки с<данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края, отнесенным к местности, приравненной к районам Крайнего Севера и возложить на ответчика обязанность учесть данный период при определении прав Мулюкиной <данные изъяты> в рамках Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено « 25» марта 2019 года

Судья Н.А. Штей