Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2016 ~ М-129/2016 от 19.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2016 года                              г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сурановой Н.Ю. к администрации муниципального образования Веневский район, Шигаевой М.А. о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Суранова Н.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Венёвский район, Шигаевой М.А. о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она совместно с дочерью Шигаевой М.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена семье истицы администрацией АОЗТ «Оленьково» на условиях социального найма, однако документов, подтверждающих законность вселения, не сохранилось.

Ответчик Шигаева М.А. участия в приватизации ранее не принимала, и от участия в приватизации спорного жилого помещения отказывается.

Договор социального найма не был заключен, однако истец полагает, что проживает в спорном жилом помещении именно на условиях социального найма, поскольку на законных основаниях пользуется муниципальным жилым помещением и выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, в том числе своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Отсутствие договора социального найма послужило отказом в приватизации спорного жилого помещения.

Спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность муниципального образования Веневский район, однако сведения о правах на указанную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Поскольку право собственности за муниципальным образованием Веневский район не зарегистрировано, то оно не может передать истцу в собственность бесплатно по договору безвозмездной передачи занимаемое истцом жилое помещение.

Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, а также признать право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

Истец Суранова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Венёвский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание и возражений относительно иска не представил.

Ответчик Шигаева М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав на то, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, на стороне ответчика - администрации муниципального образования Мордвесское Веневского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в суд письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против заявленных исковых требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституцией РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Истец Суранова Н.Ю. совместно с дочерью Шигаевой М.А. (до заключения брака - Суранова) зарегистрированы и проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается также копией поквартирной карточки от 03.02.2016 года.

В соответствии с кадастровым паспортом, справкой-паспортом для приватизации на <адрес>, данная квартира имеет общую площадь 31,2 кв.м., в том числе жилую 17,3 кв.м.

Из ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года).

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу АОЗТ «Оленьково», однако документы, подтверждающие законность вселения в жилое помещение (корешок ордера, решение о предоставлении), отсутствуют и их предоставление невозможно.

В тоже время постановлением главы муниципального образования Веневский район Тульской области от 03.06.1998 года № № «О принятии в собственность муниципального образования «Веневский район Тульской области» объектов инженерной и социальной инфраструктуры от АОЗТ «Оленьково» и акта приема-передачи объекта социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в собственность муниципального образования «Веневский район Тульской области» от 03.06.1998 года, спорная квартира была передана в муниципальную собственность муниципального образования Веневский район, что подтверждается Выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Веневский район № от 26.01.2015 года.

Согласно уведомлению Росреестра по Тульской области № от 28.01.2016 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на <адрес> отсутствуют.

Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ч. 3 ст. 67 ЖК РФ. Истец на протяжении всего времени использовал жилое помещение по назначению, обеспечивал сохранность жилого помещения, поддерживал надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данный факт подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг, а также выпиской из лицевого счета №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковое требование о признании за Сурановой Н.Ю. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению, поскольку каких-либо споров о незаконном проживании истца в спорном жилом помещении не имеется, она фактически проживает, зарегистрирована в нем по постоянному месту жительства, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая требование истца Сурановой Н.Ю. о признании за ней права собственности на квартиру в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества

В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года, с последующими изменениями, приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Статья 11 Закона предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ лицо вправе осуществить свою защиту путем требования о признании его права, в том числе и признания права собственности.

Суранова Н.Ю. с рождения по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в частном доме, находящемся по адресу: <адрес>, в приватизации названного жилого помещения не участвовала, что подтверждается справкой АМО Мордвесское за № от 16.02.2016 года.

Ответчик Шигаева М.А. ранее участия в приватизации не принимала, однако отказывается от участия в приватизации данной квартиры и не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО3

С учетом приведенных норм и разъяснений суд исходит из того, что истец, занимает жилое помещение на условиях социального найма, принимая во внимание, что занимаемая квартира не отнесена законом к перечню не подлежащих приватизации жилых помещений, у истца возникает право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Истцом Сурановой Н.Ю. ранее не было реализовано право на участие в приватизации жилого помещения, в соответствии со ст. 19 ЖК РФ спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду и подлежит приватизации, оснований, предусмотренных ст. ст. 4 и 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и препятствующих истцу приватизировать занимаемое жилое помещение, не установлено.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Сурановой Н.Ю. о признании права собственности на <адрес>, в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сурановой Н.Ю. удовлетворить.

Признать за Сурановой Н.Ю. право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м.

Признать за Сурановой Н.Ю. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м.

Право собственности на объект недвижимости подлежит регистрации в Веневском отделе Управления Росреестра по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд.

Председательствующий