Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1379/2019 ~ М-1154/2019 от 25.04.2019

       63RS0007-01-2019-001396-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года                      город Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора Волжского района Самарской области Цыгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1379 по административному исковому заявлению Прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Л.С.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волжского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Л.С.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Волжского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки установлен факт осуществления водительской деятельности Л.С.В.., состоящим на диспансерном учете у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «шизофрения параноидная, непрерывная. Медикаментозная ремиссия. Выраженный эмоционально-волевой дефект личности». Управление транспортным средством при наличии указанного диагноза создает реальную угрозу транспортной безопасности и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Любаев С.В. имеет водительское удостоверение категории В серии и номер <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является наличие психических расстройств и расстройств поведения, в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20).

На основании изложенного, административный истец просит суд прекратить действие права Л.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории В серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Волжского района Самарской области Цыганова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.

Ответчик Л.С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, а также указал, что поддерживает исковые требования прокурора, просит иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД О МВД РФ по Волжскому району Самарской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, а также указал, что поддерживает исковые требования прокурора, просит иск удовлетворить.

Заслушав представителя истца, изучив исковое заявление, материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.      

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Положениями п.1, п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1, п. 2, п. 4 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года           N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой порядок Правительством Российской Федерации не принят.

В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года        № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских показаний к управлению транспортным средствам, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наличие психических расстройств и расстройств поведения, в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.       

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, в тои числе справкой ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, что Л.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит под диспансерным наблюдением в психиатрическом кабинете ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Шизофрения, параноидная, непрерывная. Медикаментозная ремиссия. Выраженный эмоционально-волевой дефект личности. Код F 20.0 по МКД-10», в настоящее время лекарственная ремиссия, психическое расстройство пациента является медицинским психиатрическим противопоказанием для управления автотранспортным средством.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Волжскому району Самарской области Л.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории В, серии и номер <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что наличие у Л.С.В.. заболевания, препятствующего возможности управления транспортными средствами, а также отсутствие стойкой ремиссии в состоянии здоровья является основанием для прекращения действия права Л.С.В. на управление транспортными средствами, поскольку данные обстоятельства представляют непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Волжского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Л.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории В серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Л.С.В. государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья                              А.В. Бредихин