Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1852/2019 ~ М-1663/2019 от 25.07.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2019 года                                                                               город Ульяновск

    Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием представителя административного истца Ефимова В.Г.,

представителя административного ответчика Кирилиной Е.Н.,

при секретаре Албутовой А.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1852/19 по административному иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Авион» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновку Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Новожиловой О.В. о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Авион» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновку Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Новожиловой О.В. о признании постановления незаконным.

В административном иске указано, что административный истец являлся стороной исполнительного производства № от 07.02.2019 г. до 18.06.2019г. 18.06.2019г. по исполнительному производству № от 07.02.2019 г. административным ответчиком было принято постановление об окончании исполнительного производства. В данном постановлении судебным приставом-исполнителем Новожиловой О.В. было установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме. Данное постановление подтверждает факт того, что ООО УК «Авион» исполнило решение суда. Заинтересованное лицо Рахманов А.В. обжаловал вышеуказанное постановление в Железнодорожном районном суде г. Ульяновска. В ходе судебного заседания по административному делу № года в суд было представлено постановление заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновска УФССП по Ульяновской области об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства № Определение от 04.07.2019 года, поступило в ООО УК «Авион» 15.07.2019 года (входящий номер 216). Само постановление о возобновлении исполнительного производства № № в ООО УК «Авион» не поступило до сих пор. 23.07.2019г. в ООО УК «Авион» поступило постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18.07.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Новожиловой О.В.

ООО УК «Авион» считает, что постановление от 18.07.2019г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Новожиловой О.В. является незаконным, так как вынесено с нарушением ч.2 ст. 112 закона «Об исполнительном производстве», согласно которой постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом, ООО УК «Авион» не был установлен срок для добровольного исполнения, ООО УК «Авион» не получало в установленном законом порядке постановления о возобновлении исполнительного производства №. 18.06.2019 года судебный пристав-исполнитель Новожилова О.В. вынесла постановление об окончании исполнительного производства №, что подтверждает добросовестность ООО УК «Авион» в исполнительном производстве.

        Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновку Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Новожиловой О.В. от 18.07.2019 г. о взыскании с ООО УК «Авион» исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ООО УК «Авион».

В судебном заседании представитель административного истца Ефимов В.Г. административные исковые требования поддержал, пояснения дал аналогичные, изложенным в иске. Дополнил, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.02.2019 г. в ООО УК «Авион» не поступало. Решение суда от 19.12.2018 г. исполнено 02.08.2019 г.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновку Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Новожилова О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Определением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 25 июля 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица привлечен суде Рахманов А.В.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кирилина Е.Н. в судебном заседании возражала против административных исковых требований административного истца, указав, что 07.02.2019 г. в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску на основании исполнительного листа от 28.01.2019 г., выданного Железнодорожным районным судом г.Ульяновска, предмет исполнения – обязать ООО УК «Авин» производить начисления за жилищно-коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 09 июня 2018 г., произведя перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги, в пользу Рахманова А.В., возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в ООО УК Авион заказной почтовой корреспонденцией по адресу: г. Ульяновск, пр. Гая, 90, оф. 23, получена должником. 01.04.2019 г. от ООО УК Авион поступило заявление об отложении исполнительных действий в связи с обращением в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда. 02.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №. 18.04.2019 г. Железнодорожным районным судом вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления ООО УК Авион о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда. 25.04.2019 судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование об исполнении решения суда в пользу Рахманова А.В.

17.05.2019 от ООО УК Авион в Отдел поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с произведенным перерасчетом, то есть исполнением решения суда. К заявлению приложены документы, подтверждающие перерасчет задолженности Рахманову А.В.

18.06.2019 судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено исполнительное производство.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, Рахманов А.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным исковым заявлением. При рассмотрении дела 04.07.2019 г. было установлено, что ООО УК «Авион» произвело перерасчет в пользу Рахманова А.В. не в полном объеме, то есть решение суда в полном объеме не исполнено. 04.07.2019 постановление об окончании исполнительного производства № отменено, исполнительному производству присвоен номер №     Данное постановление направлено в ООО УК Авион 05.07.2019 простой почтовой корреспонденцией.

В связи с неисполнением решения суда в пользу Рахманова А.В. 18.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО УК «Авион» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Таким образом, исполнительский сбор взыскан судебным приставом-исполнителем на законных основаниях, так как в установленный законом добровольный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств в связи с которыми решение суда не было исполнено, должником судебному приставу-исполнителю не представлено.

Заинтересованное лицо Рахманов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения административных исковых требований ООО УК «Авион».

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, исполнительного производства № суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Cогласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 19.12.2018 г. постановлено:

исковые требования Рахманова А.В. удовлетворить частично.

Признать неправомерными начисления общества с ограниченной ответственностью УК «Авион» за жилищно-коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 20 марта 2018 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Авион» производить начисления за жилищно-коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 09 июня 2018 года, произведя перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Авион» в пользу Рахманова А.В. компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., штраф в размере 500 руб., расходы по оплате услуг представителя – 4000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Авион» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

07.02.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску на основании исполнительного листа от 28.01.2019 г., выданного Железнодорожным районным судом г.Ульяновска, возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – обязать ООО УК «Авин» производить начисления за жилищно-коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 09 июня 2018 г., произведя перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги, в пользу Рахманова А.В., установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в ООО УК «Авион» заказной почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>, получена должником 12.02.2019 г.

Из материалов исполнительного производства следует, что 01.04.2019 г. от ООО УК «Авион» поступило заявление об отложении исполнительных действий в связи с обращением в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда.

02.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №

18.04.2019 г. определением Железнодорожного районного суда в удовлетворении заявления ООО УК «Авион» о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда от 19.12.2018 г. отказано.

25.04.2019 судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование об исполнении решения суда в пользу Рахманова А.В.

17.05.2019 от ООО УК «Авион» в ОСП поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с произведенным перерасчетом, то есть исполнением решения суда. К заявлению приложены документы, подтверждающие перерасчет задолженности Рахманову А.В.

18.06.2019 судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, Рахманов А.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с административным исковым заявлением.

04.07.2019 постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску Кирилиной Е.Н. постановление об окончании исполнительного производства № отменено, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен номер №

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

В силу частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункты 78) по смыслу части 1 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В связи с неисполнением решения суда от 19.12.2018 г. в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 18.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО УК «Авион» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При этом вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения в данном постановлении не устанавливался.

В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № должником ООО УК «Авион» получено 12.02.2019 г., что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений. Решение суда от 19.12.2018 г. исполнено в июле 2019 г, что подтверждается представленным счетом-квитанцией на оплату коммунальных платежей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует. Доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО УК «Авион» в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

        в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Авион» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновку Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Новожиловой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, о признании незаконным постановления от 18.07.2019 г. о взыскании с ООО УК «Авион» исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца.

Судья:                                                                                    Н.В.Чернова