Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2019 (2-2248/2018;) ~ М-1014/2018 от 04.04.2018

Дело № 2-46/2019

УИД 24RS0032-01-2018-001600-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года                                                                                            г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Кузьменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «город Красноярск» в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Даньшину А.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Даньшину А.А. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что Даньшину А.А. на праве собственности принадлежит сооружение – гаражный бокс, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Даньшиным А.А. гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не отводился. Кроме того, спорный гараж расположен на территории береговых насосных Красноярской ТЭЦ-1 и входит в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с толкованием, приведенным в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска просит обязать Даньшина А.А. осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки – гаражного бокса, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> В случае неисполнения Даньшиным А.А. решения суда в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право муниципальному образованию «город Красноярск», его органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Представитель истца муниципального образования «город Красноярск», в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Чигжит-оол А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Даньшин А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что не должен сносить за свой счет постройку, поскольку не возводил ее, а кроме того, его гараж имеет общие стены с другими гаражами, что исключает возможность сноса.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель АО «Красноярская ТЭЦ-1» Храмкова Г.В. в судебном заседании поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указала на то, что гаражный бокс <адрес>, в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, в связи с чем застройка территории первого пояса любыми объектами, технологически не связанными с водозабором недопустима, так как нарушает особый режим использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника. Кроме того, спорный гараж нарушает требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, является самовольной постройкой. Ответчик является членом ГК «Энергетик», члены которого использовали документы на отвод земли для ГП «Л-16», не смотря на то, что ГК «Энергетик» не является правопреемником ГП «Л-16». Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от заместителя руководителя Управления Голдобиной Т.В. поступили пояснения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указывает на то, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления иска о сносе постройки. 11.01.2016 года в КГБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился Даньшин А.А. в лице своего представителя с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный гараж, им были представлены справка ПГК «Энергетик» о выплате паевого взноса за гараж от 19.06.2015 г., кроме того, в ответ на запрос государственного инспектора был получен ответ, что в отношении указанного гаража выдавался акт рабочей комиссии от 22.12.2015 г.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ПГК «Энергетик», администрация Ленинского района г. Красноярска, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены должным образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

На основании ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из разъяснений содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ

№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Из объяснений сторон и их представителей, а также представленных сторонами в материалы дела доказательств, следует, что Даньшину А.А. на праве собственности принадлежит гаражный бокс <адрес>, дата регистрации права собственности 25.01.2016 г. Объект расположен в границах земельного участка № Основанием регистрации права собственности явились: справка ПГК «Энергетик» от 19.06.2015 г. Из указанной справки следует, что Даньшин А.А. является членом данного кооператива, выплатил паевой взнос за гаражный бокс в 10.04.2015 г., 22.12.2015 г. Даньшину А.А. выдан акт рабочей комиссии, которым установлено, что строительство спорного гаражного бокса произведено на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся от 07.06.1977 г. №257 «Об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске», гаражный бокс выстроен в 1981 г. и акт является основанием для оформления данного гаражного бокса в собственность.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 18.11.2015 г. №5868-недв спорному гаражному боксу, расположенному на территории береговых насосных ТЭЦ-1 г. Красноярска, в кооперативе Л-16; ПГК «Энергетик» преемник кооператива Л-16, <адрес>, присвоен адрес: <адрес> согласно приложенному плану-схеме расположения объекта недвижимости.

Из устава ПГК «Энергетик» следует, что кооператив был создан 27 января 2010 года, является правопреемником ГК «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 г. исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого были индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска, решениями исполнительного комитета Ленинского района Совета народных депутатов от 18 марта 1981 года №141-6, от 29 апреля 1981 года №201-6.

Вместе с тем, из решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 18 марта 1981 года №141-6 «О закреплении земельных участков под строительство гаражей для трудящихся района» следует, что земельный участок Даньшину А.А. не выделялся.

В соответствии с решением от 30 марта 1976 года №152 исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков под строительство в городе Красноярске», для оформления ранее выстроенных индивидуальных гаражей, в количестве 34 боксов, отведен исполкомом Ленинского райсовета земельный участок, площадью 0,15 га, в Ленинском районе на территории береговой насосной станции Красноярского завода Синтетического каучука.

В соответствии с решением от 07 июня 1977 года №257 Об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске, для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей отведен тресту «Красноярскийкрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 Ленинского района.

Кроме этого, судом установлено, что ПГК «Л-16», как юридическое лицо, зарегистрирован исполкомом Ленинского райсовета г. Красноярска при его создании 05.12.1984 г., до настоящего времени не прекратил своей деятельности, изменений, связанных с выделением из кооператива других обществ, в устав не вносилось. Из ответа на запрос, направленного директором ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», председателя ПГК «Л-16» следует, что ПГК «Энергетик» не являлся правопреемником данного кооператива.

Постановлением президиума Красноярского городского Совета РК и КД от 25 октября 1939 года земельный участок площадью 22,5 гектаров на правом берегу р. Енисей был отведен РайТЭЦ для строительства водозабора. В последующем решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 02 сентября 1969 года №325 для строительства насосной станции выделен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений. Земельный участок площадью 6,82 га передан Красноярской ТЭЦ в бессрочное пользование, на основании типового акта №104 от 21 января 1961 года.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 06 марта 2018 года №207, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:18 передан в аренду департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» на срок 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Ранее вышеуказанный земельный участок также находился в аренде у ТЭЦ-1 на основании договора аренды от 11 декабря 2006 года №3050.

Экспертным заключением от 22.08.2018 года №6595 по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, установлено наличие в пределах огражденной части 1-го пояса зоны санитарной охраны расположение самовольных построек, а именно гаражей в количестве 54 шт., что нарушает требования п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в их числе расположен гараж, принадлежащий Синицыну С.Г. (г. <адрес>).

Удовлетворяя исковые требования о сносе гаражного бокса <адрес>, суд исходит из того, что принадлежащий на праве собственности Даньшину А.А. объект недвижимости является самовольной постройкой. Так, спорный объект расположен в границах 1-го пояса водоохраной зоны, вблизи насосных станций ТЭЦ-1, что, в свою очередь, нарушает положение п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 и, как следствие, права заинтересованных лиц. Кроме этого, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, Даньшину А.А. не отводился, как не отводился он ПГК «Л-16»/«Энергетик». Земельный участок в районе насосных станции с 1939 года находится в пользовании Красноярской ТЭЦ-1, которым в настоящее время владеет предприятие на основании договора аренды от 06 марта 2018 года. Согласие на строительство гаражного бокса Красноярская ТЭЦ-1 не давало. Таким образом, гаражный бокс № расположенный по вышеуказанному адресу, создан (возведен) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, без согласия законного владельца и, следовательно, признается самовольной постройкой.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт самовольной постройки гаражного бокса, на Даньшина А.А. должна быть возложена обязанность исходя из предмета иска снести самовольно выстроенный объект, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования «город Красноярск», в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, к Даньшину А.А. о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Даньшина А.А. своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, в срок не позднее восьми месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Даньшиным А.А. в течение установленного срока, предоставить муниципальному образованию «город Красноярск» право самостоятельно снести самовольную постройку - расположенную по адресу: <адрес>, с отнесением понесенных расходов по демонтажу на Даньшина А.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                            Ю.В. Левицкая