Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-41/2020 от 11.11.2020

                                        № 5-41/2020

10RS0009-01-2020-000416-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

11 ноября 2020 года                                                                        пгт.Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении

Полуяновой Т.М. <данные изъяты>

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Полуянова Т.М. ДД.ММ.ГГГГ в 04 час.30 мин. находясь около бара «Трапеза», расположенного по адресу: <адрес> совершила иные насильственные действия в отношении Г., а именно брала ее руками за одежду и бросала в разные стороны, от чего Г. падала и ударялась получая телесные повреждения и претерпевала физическую боль, согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №/МД у Г. при осмотре ее фельдшером ДД.ММ.ГГГГ и при осмотре ее врачом ДД.ММ.ГГГГ установлены небольших размеров <данные изъяты> которые не повлекли за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вреда здоровью человека, действия Полуяновой Т.М. не повлекли за собой последствий, указанных в ст.115 УК РФ, не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за правонарушение предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки, прихожу к выводу о неподведомственности дела Муезерскому районному суду РК по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об админи-

стративных правонарушениях, предусмотренных 6.1 - 6.2 КоАП РФ (ч.1), дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (ч.3).

Исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления. В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД России по Муезерскому району Р. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту причинения Полуяновой Т.М. телесных повреждений Г., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, о чем письмами ОМВД России по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ уве-

домлены Полуянова Т.М. и Г.

Вместе с тем, поступившее в Муезерский районный суд РК дело об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Полуяновой Т.М. не содержит сведений, подтверждающих совершение процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ требующих значительных временных затрат и указывающих на проведение административного расследования с даты возбуждения дела об административном правонарушении.

До вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту причинения Полуяновой Т.М. телесных повреждений Г., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт ОД ДЧ ОМВД России по Муезерскому району по факту причинения телесных повреждений Г.,

ДД.ММ.ГГГГ отобраны объяснений у Полуяновой Т.М.,

ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт старшего УУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району по факту причинения телесных повреждений Г., необходимости продления срока проверки,

ДД.ММ.ГГГГ отобраны объяснения у потерпевшей Г., составлен протокол опроса потерпевшей,

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» (п.Муезерский) о предоставлении амбулаторной карты потерпевшей Г., о нахождении на учете у врачей нарколога, психиатра, терапевта Полуяновой Т.М. и потерпевшей Г. с проставлением отметок медицинского учреждения об отсутствии нахождения под наблюдением у указанных врачей ДД.ММ.ГГГГ, в администрации Муезерского городского поселения истребованы характеристики на Полуянову Т.М., Г., справки о составе семьи,

После вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту причинения Полуяновой Т.М. телесных повреждений Г. в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении медицинской судебной экспертизы в отношении потерпевшей Г., копия определения о назначении медицинской судебной экспертизы потерпевшей Г. направлена эксперту ГБУЗ «Бюро СМЭ» (п.Муезерский) для производства экспертизы,

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» (п.Муезерский) о предоставлении амбулаторной карты потерпевшей Г.,

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ старшего УУП ОМВД России по Муезерскому району Р., экспертом ГБУЗ «Бюро СМЭ» изготовлено заключение №/мд (начало экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в 13 час.25 мин, окончание экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.25мин.), место проведение экспертизы - помещение Муезерского районного отделения ГБУЗ «Бюро СМЭ», указанное заключение эксперта поступило в ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Муезерскому району составлена справка по данным ИЦ МВД по РК в отношении Полуяновой Т.М. об отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административных правонарушениях в отношении Полуяновой Т.М. по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Иных процессуальных действий со дня вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту причинения Г. телесных повреждений Полуяновой Т.М., в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, до составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении Полуяновой Т.М. по ст.6.1.1 КоАП РФ, указывающих на проведение по данному делу административного расследования не проводилось, соответствующих процессуальных документов, составленных в рамках КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Приведенные процессуальные действия совершенные после вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не указывают на фактическое проведение административного расследования, поскольку значительных временных затрат на совершение указанных процессуальных действий, учитывая даты запросов и даты поступления ответов на направленные запросы, дату начала и окончания производства экспертизы, даты отобрания объяснений у свидетеля и потерпевшей, не требовалось, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетель и потерпевшая проживают в одном с местом нахождения ОМВД России по Муезерскому району населенном пункте, не требовали дополнительного выезда сотрудника ОМВД России по Муезерскому району в иной населенный пункт для сбора доказательств.

При этом, сведений о проведении опроса свидетеля фельдшера ПСМП Муезерской участковой больницы не имеется, соответствующий протокол опроса в материалах дела отсутствует, в протоколе об административном правонарушении сведения о свидетеле (фельдшере, производившем осмотр Г.) отсутствуют, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ свидетелю (фельдшеру) не разъяснялись, в соответствующей графе протокола роспись свидетеля о разъяснении соответствующих прав и обязанностей отсутствует, аналогичные процессуальные действия не совершены в отношении очевидца происшествия свидетеля ф. и возможных очевидцев происшествия свидетелей Н., Л., ходатайство о продлении срока проведения административного расследования до даты составления протокола об административном правонарушении не возбуждалось, соответствующее решение не принималось.

Таким образом, из представленных материалов в отношении Полуяновой Т.М. следует, что фактическое административное расследование в порядке ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, требующее значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, не проводилось, дело об административном правонарушении, по факту причинения Полуяновой Т.М. телесных повреждений Г., ответственность за совершение при установлении состава административного правонарушения предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности судьи районного суда. Данный подход суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, обозначенной в Постановлении от 28.11.2019 № 32-АД19-12 и других.

Действия, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения, вменяемого Полуяновой Т.М. последовали ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности истекающий ДД.ММ.ГГГГ, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П, от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

С учетом изложенного, исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Полуяновой Т.М. в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ надлежит передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Передать протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Полуяновой Т.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности    мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

Копию определения направить начальнику ОМВД России по Муезерскому району Беспалому А.Н., лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Полуяновой Т.М., потерпевшей Г.

Судья                                        В.Л. Варламова