Решение по делу № 2-1055/2012 ~ М-605/2012 от 13.02.2012

Дело №2-1055/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Цветковой К.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 15 марта 2012г. в г. Ухте гражданское дело по заявлению Горбунова С.Н. на действия Филиала по г. Ухте Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми о запрете на выезд за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Горбунов С.Н. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что <...> старший инспектор Филиала по г. Ухте ФКУ УИИ ГУФСИН России по РК Тягун В.К. ограничил его в гражданских правах путем понуждения к даче подписки, согласно которой заявитель не имеет право выезжать за пределы Российской Федерации до отбытия наказания или до освобождения от наказания. Заявитель полагает данные действия незаконными в силу следующего. Приговором городского суда <...> он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. УК РФ и назначено наказание в виде штрафа . Штраф уплачен полностью 11.01.2012г. В соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ заявителю также назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, в системе органов местного самоуправления, государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ сроком на 3 года. Каких-либо ограничений по выезду за пределы РФ ни уголовным, ни уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено, об этом не указано и в приговоре суда. Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2009г. №19-П отмечается, что только на условно осужденных могут быть возложены определенные обязанности, ограничивающие его права и свободы. Заявитель просит устранить нарушения его прав на свободный выезд на пределы Российской Федерации.

В судебное заседание Горбунов С.Н. не прибыл, извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель заявителя Артемьев М.В., представивший ордер адвоката, поддержал требования заявителя. Полагает действия сотрудников УИИ незаконными и ограничивающими права заявителя.

Представитель филиала по г. Ухте ФКУ УИИ ГУФСИН России по РК Филатова О.К. с требованиями заявителя не согласилась. Пояснила, что при постановке на учет в УИИ Горбунов С.Н. был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, в том числе и с требованиями ст. 15 п. 4 закона от 05.08.1996г. №114-ФЗ. Полагает, что до отбытия срока наказания в виде запрета занимать определенные должности, выезд за пределы РФ органичен Горбунову С.Н. правомерно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором городского суда <...> Горбунов С.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в доход государства, в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ Горбунову С.Н. назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах, в системе органов местного самоуправления, государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъекта Российской Федерации сроком на 3 года.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Коми от <...> указанный приговор оставлен без изменений, кассационная жалоба Горбунова С.Н. – без удовлетворения.

В силу ст. 33 УИК РФ наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

<...> Горбунов С.Н. поставлен на учет в Филиале по г. Ухте ФКУ УИИ ГУФСИН России по РК. <...> ст. инспектором филиала по г. Ухте ФКУ УИИ Тягун В.К. у Горбунова С.Н. отобрана подписка о разъяснении порядка и условий отбывания наказания, вручена памятка осужденному к наказанию в виде права занимать определенные должности или заниматься определенный должностью, а также отобрана подписка о разъяснении положений Федерального закона №114-ФЗ от 05.08.1996г. о том, что ему органичен выезд из РФ до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказаний.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Положениями частей 1 и 4 ст. 47 УК РФ установлено, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также условном осуждении, его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

По мнению суда, оспариваемые заявителем действия сотрудников филиала по г. Ухте ФКУ УИИ являются правомерными, прав и законных интересов заявителя не нарушают. Суд исходит из того, что срок дополнительного наказания (лишение права занимать должности в органах государственной службы и местного самоуправления сроком на 3 года) заявителем на дату заполнения оспариваемой подписки (30.01.2012 года) не отбыт, поскольку по смыслу ст. 47 УК РФ, начало отбывания дополнительного наказания исчисляется с момента отбытия основного наказания. Штраф Горбуновым С.Н. был уплачен только 11.01.2012г.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 08.12.2009г. №19-П «По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова» отметил, что осуждение за совершение преступления как основание для временного - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания - ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации установлено данным Федеральным законом наряду с другими основаниями, в числе которых его статья 15 указывает также допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу, задержание по подозрению в совершении преступления либо привлечение в качестве обвиняемого, уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом (подпункты 1-5). Кроме того, данный Федеральный закон предусматривает особый порядок выезда из Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (статья 19), а также для несовершеннолетних граждан Российской Федерации (статья 20).

Таким образом, положение подпункта 4 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является частью преследующего самостоятельные цели законодательного регулирования отношений по поводу выезда из Российской Федерации - включая определение круга оснований, наличие которых требует для защиты конституционно охраняемых ценностей введения мер ограничительного характера, - и не направлено на установление каких-либо санкций, носящих дополнительный по отношению к уголовному наказанию характер.

Конституционный суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что подпункт 4 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в его конституционно-правовом смысле во взаимосвязи с нормами уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку предусмотренная им возможность временного - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания - ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае, если он осужден за совершение преступления, служит реализации целей правосудия и задач уголовного и уголовно-исполнительного законов, направлена на обеспечение исполнения приговора суда и соразмерна конституционно значимым целям.

С учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных с Постановлении от 08.12.2009г. № 19-П, суд считает, что филиал по г. Ухте ФКУ УИИ ГУФСИН России по РК является в данном случае управомоченным на то государственным органом по исполнению уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которому предоставлено право выдавать соответствующее уведомление (разъяснение) лицу, состоящему на учете в УИИ, об ограничении на выезд из Российской Федерации. Суд установил, что такие ограничения в отношении заявителя имелись (п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ).

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также разъяснений Конституционного суда Российской Федерации и не могут являться оснований к признанию неправомерными действий УИИ и устранения имеющихся ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении требований Горбунова С.Н. на действия Филиала по г. Ухте Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о запрете на выезд за пределы Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (полный текст – 20 марта 2012г.).

Судья В.И. Утянский