Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2022 от 11.01.2022

Мировой судья Волкова О.И. Дело №12-32/2022

РЕШЕНИЕ

04 марта 2022 года город Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Пивак Ю.П.,

с участием защитника Мамонтова Д.Н. по доверенности Бабкиной Е.А.,

ст.помощника прокурора Советского района г.Тулы Зотовой А.И..,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Дмитрия Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка №70 Советского судебного района (город Тула) от 06 декабря 2021 года по делу №5-603/70/21 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Дмитрия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Советского судебного района (город Тула) от 06 декабря 2021 года генеральный директор ООО «ММУК» Мамонтов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Советского судебного района (город Тула) от 06 декабря 2021 года генеральный директор ООО «ММУК» Мамонтов Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что необоснованно подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб., в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного судьи № 70 Советского судебного района (город Тула) от 06 декабря 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Мамонтов ДН. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник должностного лица- генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Д.Н. по доверенности Бабкина Е.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №70 Советского судебного района (город Тула) от 06.12.2021, производство по делу прекратить.

Старший помощник прокурора Советского района г.Тулы Зотова А.И. полагала, что в действиях генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Д.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и его вина полностью доказана, просила постановление мирового судьи судебного участка №70 Советского судебного района (город Тула) от 06.12.2021 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Д.Н. без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 Закона о прокуратуре - прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») предметом надзора за исполнением закона являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Согласно п.п.1,3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Одной из мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона согласно статьям 22, 24 Закона о прокуратуре является представление прокурора.

В силу части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лицами, указанными пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Тулы проведена проверка по обращению ФИО9 о нарушении порядка начислений платы за жилищно-коммунальные услуги, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства, руководствуясь статьей 25 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой Советского района г.Тулы 17.09.2021 №206ж-21 в адрес генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Д.Н. вынесено представление об устранение допущенных нарушений жилищного законодательства, гражданско-процессуального законодательства и определения Арбитражного суда от 12.07.221 года, с требованием рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и незамедлительно принять меры по устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований законодательства, а также с требованием направить в прокуратуру района информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений требований законодательства.

Представление прокуратуры Советского района г.Тулы получено ООО «ММУК» 30.09.2021 года.

Месячный срок рассмотрения представления с момента его получения, для принятия конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, истек 29.10.2021.

В нарушение требований ч.1 ст.6, ч.3 ст.7, ч.1 ст.21, ч.1 ст.24 Федерального закона №2202-1 по состоянию на 29.10.2021 в прокуратуру Советского района г.Тулы извещение о дате и месте рассмотрения представления не поступили. В ответе на представление, датированном 15.10.2021 указана информация несоответствующая действительности о рассмотрении указанного представления с участием и.о. заместителя прокурора района, в то время, как последний находился в очередном отпуске, что подтверждается приказом прокуратуры Тульской области.

Кроме того, меры по устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих не приняты до настоящего времени, то есть, не выполнены законные требования прокурора, вытекающее из его полномочий.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей установлено, что генеральному директору ООО «ММУК» Мамонтову Д.Н. было известно о направлении и.о. заместителя прокурора района представления от 17.09.2021, что подтверждается отчетом о доставке. Однако требования о рассмотрении представления и принятии мер к устранению нарушений в установленный срок были проигнорированы. Уведомление в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности рассмотрения представления в установленные сроки и принятия мер по устранению нарушений, указанных в данном представлении, в прокуратуру не направлялось.

Таким образом, выполнение требований прокурора, зависело исключительно от волеизъявления генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Д.Н., каких- либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Как указано в ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совершение Мамонтовым Д.Н. административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.10.2021, обращением ФИО8 от 05.08.2021, определением Арбитражного суда Тульской области от 12.07.2021 по делу № <данные изъяты>, определением Арбитражного суда Тульской области от 12.07.2021 по делу № <данные изъяты> о принятии обеспечительных мер, представлением от 17.09.2021 №206ж-21, отчетом об отслеживании, списком отправлений, ответом на представление от 15.10.2021 №272, приказом прокуратуры Тульской области от 0.09.2021 №548-л, выпиской из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, мировой судья правильно квалифицировал действия генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Д.Н. по ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены компетентным лицом, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Сведения о нарушение административного законодательства при вынесении постановления отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что судом не проведена оценка представления от 17.09.2021 №206ж-21 признаются судом несостоятельными и не свидетельствуют о незаконности состоявшегося судебного постановления.

При таких обстоятельствах, должностное лицо Мамонтов Д.Н. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок требование прокурора, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица – генерального директора ООО «ММУК» Мамонтова Д.Н. от административной ответственности, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «ММУК» Мамонтов Д.Н. привлечен к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 06 декабря 2021 года принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, лица, совершившего административное правонарушение, и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировым судьей учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность Мамонтова Д.Н., а именно признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мамонтова Д.Н.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 70 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░) ░░ 06 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░