Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4077/2022 ~ М-3146/2022 от 01.06.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Гостинцевой ОА к администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара об оспаривании отказа в переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Гостинцева О.А. обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, в котором просила признать незаконным и отменить решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и обязать администрацию принять решение о переводе жилого помещения - части дома, общей площадью 441,1 кв.м, с кадастровым номером №, в нежилое по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником жилого помещения - части дома, общей площадью 441,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, на котором расположена часть указанного дома, площадью 199 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под деловое управление.

В марте 2022 г. она обратилась в администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, приложив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение № № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Полагает данный отказ незаконным, поскольку объект недвижимого имущества соответствует предъявляемым к нежилым зданиям требованиям, в том числе градостроительным нормативам, требованиям пожарной безопасности. Оспариваемый отказ противоречит требованиям законодательства и нарушает ее права и законные интересы.

В судебном заседании Гостинцева О.А. и ее представитель Путянина И.В. поддержали заявленные требования, указав, что не рассмотрение заявления Гостинцевой О.А. по существу административным ответчиком имеет место не в первый раз, каждый раз основания отказа разные. В настоящем отказе ведется речь о разрешении на строительство, полагают, что никакого разрешения на строительство получать не нужно, так как здание уже возведено, изменения в технические характеристики помещения, вносить не планируется. Тем более, что за Гостинцевой О.А. решением суда уже признано право собственности на 1/2 доли на реконструированное жилое помещение – жилой дом.

Представитель административного ответчика администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара – Аргасцева Е.А. возражала против заявленных требований, указав, что оспариваемое письмо носит уведомительный характер, не является отказом в переводе. По существу заявитель ставит требования о реконструкции здания, чем администрация не занимается.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов административного дела следует, что Гостинцева О.А. является собственником жилого помещения, общей площадью 441,1 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, площадью 199 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под деловое управление, расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ Гостинцева О.А. обратилась в администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое с приложением документов.

Указанное заявление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ за № №, что подтверждается материалами дела.

На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком дан ответ за № Г№, в котором указано, что принять решение о переводе части жилого дома в нежилое помещение (здание) по адресу: <адрес> рамках предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (часть 1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 3).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (часть 4).

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (часть 6).

Положения статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий список случаев, при которых уполномоченным органом выдается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», в котором содержатся основания отказа предоставления муниципальной услуги, а в случае ее оказания основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления Гостинцевой О.А., административным ответчиком заявитель должен был быть проинформирован об отказе в предоставлении муниципальной услуги либо по заявлению должно было быть принято одно из следующих решений: об отказе в переводе жилого помещения в нежилое с указанием оснований отказа с обязательной ссылкой на нарушения, либо о переводе жилого помещения в нежилое.

Однако, в нарушение приведенной выше нормы права, ответ административного ответчика с указанием на то, что принять решение о переводе части жилого дома в нежилое помещение (здание) по вышеуказанному адресу, не представляется возможным, являлся формальным, не мотивированным, в отсутствие оценки предоставленных документов и ссылок на положения Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» и Жилищного кодекса Российской Федерации и не предусматривал принятия такого решения.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ответ административного ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Гостинцевой О.А.

Надлежащим способом восстановления права является возложение на административного ответчика обязанности вернуться к рассмотрению заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные требования Гостинцевой О.А. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гостинцевой ОА удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГг. за № № об отказе в принятии решения о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара обязанность вернуться к рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГг. за №, поданного Гостинцевой ОА о переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Пудовкина