Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2015 (2-1563/2014;) ~ М-1557/2014 от 28.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Наумовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой М.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

Наумова М.А. обратилась в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем трудовой пенсии по старости. Истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК», однако ответчик отказал ей в присвоении данного звания по тем основаниям, что отсутствует необходимый стаж работы. С решением ответчика истец не согласен, поскольку полагает, что у неё имеется необходимый стаж работы. Истец просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ

В письменном отзыве ответчик, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин, если их стаж составляет 35 лет при условии, что не менее 20 лет стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Согласно предоставленных истцом документов, он состоял на регистрационном учете в ГКУ РК «ЦЗН Пудожского района» в качестве безработного несколько временных периодов. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РК от 03.08.2006 N515, отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995г. №69-ЗРК, является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В рассматриваемом случае определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда РК» имеет наличие необходимого стажа, исчисляемого как суммарная продолжительность работы (иной деятельности), в том числе на территории Республики Карелия. Таким образом, периоды нахождения гражданина в качестве безработного не могут учитываться в период работы и (или) иной деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия». Ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам иска, просив его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 25 лет для женщин, если не менее 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006г. N515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК.Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

В представленных ответчиком отзыве и документах отсутствуют сведения о том, какой продолжительностью им исчислен стаж истца.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание "Ветеран труда Республики Карелия", представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия <данные изъяты>) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.10 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу п.п.4 п.1 ст.11 того же Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются также: периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Периоды, предусмотренные п.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (п.2 ст.11).

Среди спорных периодов, указанных сторонами, исходя из сведений лицевого счета и трудовой книжки, периодов, подпадающих под вышеуказанные ограничения, не имеется.

В силу п.23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N2.

Согласно представленной ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района», подлежат зачету в страховой стаж истца периоды получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ

Суд отмечает, что вышеуказанные периоды были включены в страховой стаж истца и ГУ –УПФР в Пудожском районе РК, которым Наумовой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия по старости.

При этом, по сведениям пенсионного дела и выписки из лицевого счета застрахованного лица (с учетом спорных периодов) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. страховой стаж истца составил 30 <данные изъяты>, а стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – <данные изъяты>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истец обладает стажем, достаточным для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Оценивая доводы истца о необходимости присвоения ей вышеуказанного звания с ДД.ММ.ГГГГ. суд учитывает, что в силу общего порядка, установленного п.8 Положения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 N515, датой присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" является дата подачи заявителем документов в соответствии с настоящим Положением.

Учитывая, что Наумова М.А. обратилась к ответчику по вопросу присвоения ей указанного звания только ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией ее заявления, имеющегося в материалах дела, с указанной даты оно и подлежит присвоению. В связи с этим, оснований для присвоения данного звания с ДД.ММ.ГГГГ. (достижения возраста 50 лет) суд не усматривает.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Наумовой М.А. звание «Ветерана труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Наумовой М.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2014г.

Судья                             Точинов С.В.