Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-521/2017 ~ М-517/2017 от 14.04.2017

Дело №2а - 521/2017                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2017 г.                                р.п. Зубова Поляна

    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Круглова В.Н.,

при секретаре Телюшиной Г.В.,

с участием административного истца Майорова В.В.,

представителя административного истца – адвоката Виканова А.М., представившего удостоверение № 534, ордер №69 от 13 апреля 2017 г. и доверенность от 07 апреля 2017 г.,

административного ответчика врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В.

административного ответчика заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимова В.П.,

административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по республике Мордовия» и его представителя Чепайкиной Т.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному исковому заявлению Майорова В.В. к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношину А.В., заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимову В.П., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об оспаривании решений должностных лиц,

установил:

Майоров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношину А.В., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об оспаривании решений должностных лиц. Свои требования мотивировал тем, что он отбывает наказания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия». 19 января 2017 г. беспричинно был помещен в комнату для досмотра на 2-ое суток заместителем начальника колонии Трофимовым В.П. 26 января 2017 г. снова беспричинно был помещен в штрафной изолятор сроком на 18 суток. 13 февраля 2017 г. срок его содержания в штрафном изоляторе был продлен на 16 суток по причине якобы с кем-то не поздоровался. 01 марта 2017 г. он, не выходя из камеры штрафного изолятора, снова был водворен в штрафной изолятор на 15 суток по причине якобы с кем-то не поздоровался. 16 марта 2017 г. срок содержания в штрафном изоляторе был продлен на 16 суток. 01 апреля 2017 г. он снова был водворен в штрафной изолятор на 15 суток - до 16 апреля 2017 г. Незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в виде штрафного изолятора административные ответчики нарушили его права, предусмотренные частью 2 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 и 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит признать незаконными постановления врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 19 января 2017 г. о водворение в комнату для досмотра сроком на 2 суток, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 26 января 2017 г. о водворении в штрафной изолятор, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 13 февраля 2017 г. о водворении в штрафной изолятор, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 01 марта 2017 г. о водворении в штрафной изолятор, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 16 марта 2017 г. о водворении в штрафной изолятор, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 01 апреля 2017 г. о водворении в штрафной изолятор.

Впоследствии административный истец Майоров В.В. административные исковые требования уточнил, просил признать недействительными незаконными постановления врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 19 января 2017 г. о водворение в комнату для досмотра сроком на 2 суток, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимова В.П. от 26 января 2017 г. о водворении в штрафной изолятор, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимова В.П. от 13 февраля 2017 г. о водворении в штрафной изолятор, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 01 марта 2017 г. о водворении в штрафной изолятор, постановление заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимова В.П. от 16 марта 2017 г. о водворении в штрафной изолятор, постановление врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 01 апреля 2017 г. о водворении в штрафной изолятор.

Определением от 05 мая 2017 г. к участию в административном деле в качестве ответчика был привлечен заместитель начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимов В.П.

В судебном заседании административный истец Майоров В.В. административные исковые требования поддержал по указанным в нем основаниям, при этом пояснил, что 19 января 2017 г. за то, что он не вышел на работу по причине своей болезни, он был помещен в комнату для обысков. В это время там находился осужденный ФИО1, через 2 часа к ним был помещен осужденный ФИО2 К вечеру он остался в этой комнате один. Вывели его из данной комнаты только вечером 20 января 2017 г. 21 января 2017 г. он вышел на работу, а 25 января 2017 г. ему было сообщено, что он не выполняет план работы. 26 января 2017 г. состоялось заседания дисциплинарной комиссии, на которой было вынесено постановление о водворении его в штрафной изолятор, где он до настоящего времени и содержится. С 26 января 2017 г. по 29 апреля 2017 г. он содержится в камере №11 штрафного изолятора. Заседания дисциплинарной комиссии 13 февраля 2017 г., 01 марта 2017 г., 16 марта 2017 г., 01 апреля 2017 г. проводились в помещении штрафной изолятор, при этом какие – либо права, порядок и сроки обжалования постановлений, последствия отказа от дачи объяснений не разъяснялись. На заседаниях дисциплинарной комиссии он просил пригласить адвоката для дачи юридической консультации, в чем ему каждый раз было отказано. Дать объяснения ему не предлагали. Нарушения порядка отбывания наказания он не допускал. Перед водворением в штрафной изолятор фактически медицинский осмотр не проводился. В отряд его не выводили. Заседания дисциплинарной комиссии проводились в кабинете заместителя начальника ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия либо в помещении штрафной изолятор.

Представитель административного истца Виканов А.М. административный иск поддержал по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что с 26 января 2017 г. Майоров В.В., не выходя в отряд, содержится в штрафной изолятор. Взыскания в отношении административного истца не соответствуют допущенным нарушениям. Каких - либо проступков административный истец не совершал. Доказательств о разъяснении Майорову В.В. прав в ходе заседаний дисциплинарных комиссий не представлено. 16 марта 2017 г. при его водворении в штрафной изолятор медицинский осмотр не проводился. Законодательством не предусмотрено существование дисциплинарных комиссией в исправительных колониях. Полномочия на подписание постановлений о водворении в штрафной изолятор после 17 февраля 2017 г. Трофимов В.П. не имел.

Административный ответчик врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношин А.В. административный иск не признал и пояснил, что заседания дисциплинарной комиссии проводятся в кабинете заместителя начальника ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Республике Мордовия либо в помещении штрафного изолятора. Медицинские осмотры осужденных проводятся при каждом водворении в штрафной изолятор. Все постановления о водворении Майрова В.В. в штрафной изолятор обоснованы, законны. В ходе заседаний дисциплинарных комиссий административный истец отказывался давать объяснения и знакомиться с вынесенном постановлением. Постановление от 19 января 2017 г. о привлечении Майорова В.В. к дисциплинарной ответственности не принималось, в комнате для обыскных мероприятий осужденные не содержаться. Основанием привлечения административного ответчика к дисциплинарной ответственности являлись допущенные административным ответчиком нарушения правил внутреннего распорядка и других нормативно правовых актов. О каждом факте нарушения составлялся акт, который имеет свой номер и регистрировался в журнале. Допущенные осужденными нарушения рассматривались на заседании дисциплинарной комиссии и принимались постановления о наложении дисциплинарного взыскания. Участие адвоката на заседаниях дисциплинарной комиссиях не предусмотрено ни каким законом, так не предусмотрено и видеофиксация каждого нарушения осужденного и отказ последнего от подписи.

Административный ответчик заместитель начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимов В.П. административный иск не признал и пояснил, что он временно исполнял обязанности начальника ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия. 26 января 2017, 13 февраля 2017 г. и 16 марта 2017 г. за допущенные нарушения в отношении Майорова В.В. были вынесены постановления о водворение в штрафной изолятор на основании актов о нарушениях.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по республике Мордовия» Чепайкина Т.А. административный иск не признала и пояснила, что все взыскания в отношения Майорова В.В. наложены с соблюдением действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны и их представителей, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 11 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы: быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно - исполнительной системы и иными лицами; осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил.

Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте (пункт 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295).

В соответствии с пунктом 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительного учреждения, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительных учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Согласно пункту «в» части 1 статьи 115 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Майоров В.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», постановлением врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимова В.П. от 26 января 2017 г. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за то, что 19 января 2017 г. в 08 час. 20 мин. без уважительной причине опоздал на развод на работу первой смены в промышленную зону, предусмотренный распорядком дня ИК – № с 08 час. 20 мин. до 09 часов, в 09 час. 10 мин. прибыл в дежурную часть ИК-№. На сделанное замечание отреагировал в грубой форме, при этом вел себя вызывающе, разговаривал с представителями администрации на повышенных тонах, обращался к сотруднику на «ты», чем нарушил пункт 16 главы 3 и пункт 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295.

Данное постановление было объявлено Майорову В.В. в день вынесения 26 января 2017 г., однако осужденный от подписи в постановлении о водворении в штрафной изолятор отказался, о чем имеется соответствующая запись в оспариваемом постановлении и был составлен акт от 26 января 2017г.

По факту допущенного нарушения Майоров В.В. отказался давать письменные объяснения (акт от 26 января 2017 г.).

Согласно постановлению о водворении в штрафной изолятор от 26 января 2017 г. и камерной карточки, Майоров В.В. 26 января 2017 г. в 16 час. 30 мин. был водворен в штрафной изолятор и освобожден 16 час. 30 мин. 10 февраля 2017 г.

Из медицинского заключения от 26 января 2017 г. следует, что осужденный Майоров В.В. по состоянию здоровья мог находиться в штрафном изоляторе.

Постановлением врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимова В.П. от 13 февраля 2017 г. Майоров В.В. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за то, что 09 февраля 2017 г. в 08 час. 20 мин. при приеме, сдачи дежурства и обходе камер ШИЗО, ПКТ при посещении камеры № ШИЗО по требованию администрации не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой осужден, начало и конец срока. На сделанные замечания отреагировал в грубой форме, при этом вел себя вызывающе, разговаривал с представителями администрации на повышенных тонах, обращался к сотруднику на «ты», чем нарушил пункт 16 главы 3 и пункт 18 главы 4, пункт 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295.

Данное постановление было объявлено Майорову В.В. в день вынесения 13 февраля 2017 г., однако осужденный от подписи в постановлении о водворении в штрафной изолятор отказался, о чем имеется соответствующая запись в оспариваемом постановлении и был составлен акт от 13 февраля 2017г.

По факту допущенного нарушения Майоров В.В. отказался давать письменные объяснения (акт от 13 февраля 2017 г.).

Согласно постановлению о водворении в штрафной изолятор от 13 февраля 2017 г. и камерной карточки, Майоров В.В. 13 февраля 2017 г. в 17 час. 20 мин. был водворен в штрафной изолятор и освобожден 17 час. 20 мин. 28 февраля 2017 г.

Из медицинского заключения от 13 февраля 2017 г. следует, что осужденный Майоров В.В. по состоянию здоровья мог находиться в штрафном изоляторе.

Постановлением врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 01 марта 2017 г. Майоров В.В. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 14 суток за то, что 28 февраля в 08 час. 10 мин. при приеме, сдачи дежурства и обходе камер ШИЗО, ПКТ, при посещении камеры № ШИЗО по требованию администрации не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой осужден, начало и конец срока. На сделанное замечание отреагировал в грубой форме, при этом вел себя вызывающе, разговаривал с представителями администрации на повышенных тонах, обращался к сотруднику на «ты», чем нарушил пункт 16 главы 3 и пункт 18 главы 4, пункт 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295.

Данное постановление было объявлено Майорову В.В. в день вынесения 01 марта 2017 г., однако осужденный от подписи в постановлении о водворении в штрафной изолятор отказался, о чем имеется соответствующая запись в оспариваемом постановлении и был составлен акт от 01 марта 2017 г.

По факту допущенного нарушения Майоров В.В. отказался давать письменные объяснения (акт от 01 марта 2017 г.).

Согласно постановлению о водворении в штрафной изолятор от 13 февраля 2017 г. и камерной карточки, Майоров В.В. 01 марта 2017 г. в 17 час. 25 мин. был водворен в штрафной изолятор и освобожден 15 марта 2017 г. в 17 час. 25 мин.

Из медицинского заключения от 01 марта 2017 г. следует, что осужденный Майоров В.В. по состоянию здоровья мог находиться в штрафном изоляторе.

Постановлением врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимова В.П. от 16 марта 2017 г. Майоров В.В. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за то, что 15 марта 2017 г. в 08 час. 15 мин. при посещении камеры № ШИЗО в ходе проведения приема – сдачи дежурства и обходе камер ШИЗО, ПКТ, по требованию администрации не выполнил обязанности для осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО и ПКТ, а именно не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой осужден, начало и конец срока, при этом не встал у стены на против входа в камеру. На сделанные замечания отреагировал в грубой форме, при этом вел себя вызывающе, разговаривал с представителями администрации на повышенных тонах, используя жаргонные слова, обращался на «ты», чем нарушил пункты 16, 17 главы 3 и пункт 18 главы 4, пункт 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. №.

Данное постановление было объявлено Майорову В.В. в день вынесения 16 марта 2017 г., однако осужденный от подписи в постановлении о водворении в штрафной изолятор отказался, о чем имеется соответствующая запись в оспариваемом постановлении и был составлен акт от 16 марта 2017г.

По факту допущенного нарушения Майоров В.В. отказался давать письменные объяснения (акт от 16 марта 2017 г.).

Согласно постановлению о водворении в штрафной изолятор от 16 марта 2017 г. и камерной карточки, Майоров В.В. 16 марта 2017 г. в 17 час. 55 мин. был водворен в штрафной изолятор и освобожден 31 марта 2017 г. в 17 час. 55 мин.

Из медицинского заключения от 16 марта 2017 г. следует, что осужденный Майоров В.В. по состоянию здоровья мог находиться в штрафном изоляторе.

Постановлением врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 01 апреля 2017 г. Майоров В.В. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за то, что 30 марта 2017 г. в 08 час. 20 мин. при приеме, сдачи дежурства и обходе камер ШИЗО, ПКТ при посещении камеры № ШИЗО не представился по требованию сотрудников администрации, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой осужден, начало и конец срока. На сделанное замечание отреагировал в грубой форме, при этом вел себя вызывающе, разговаривал с представителями администрации на повышенных тонах, обращался на «ты», чем нарушил пункт 16 главы 3 и пункт 18 главы 4, пункт 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295.

Данное постановление было объявлено Майорову В.В. в день вынесения 01 апреля 2017 г., осужденный от подписи в постановлении о водворении в штрафной изолятор отказался, о чем имеется соответствующая запись в оспариваемом постановлении и был составлен акт от 01 апреля 2017 г.

По факту допущенного нарушения Майоров В.В. отказался давать письменные объяснения (акт от 01 апреля 2017 г.).

Согласно постановлению о водворении в штрафной изолятор от 01 марта 2017 г. и камерной карточки, Майоров В.В. 01 апреля 2017 г. в 12 час. 30 мин. был водворен в штрафной изолятор и освобожден 12 час. 30 мин. 16 апреля 2017 г.

Из медицинского заключения от 01 апреля 2017 г. следует, что осужденный Майоров В.В. по состоянию здоровья мог находиться в штрафном изоляторе.

Обстоятельства допущенных осужденным нарушений подтверждается актами о нарушении установленного порядка отбывания наказания №199 от 19 января 2017 г., №289 от 09 февраля 2017 г., №400 от 28 февраля 2017 г., №519 от 15 марта 2017 г., №613 от 30 марта 2017 г.

Оснований не доверять обстоятельствам, указанным в актах, у суда не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и достоверно опровергающих совершение Майоровым В.В. нарушений установленного порядка отбывания наказания, не представлено.

Представителем административного истца и самим административным истцом заявлялись ходатайства об истребовании видеозаписи с камер видеонаблюдения и портативных видеорегистраторов для подтверждения изложенных ими обстоятельств, однако согласно представленной справки начальника отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Хилько С.С. от 04 мая 2017 г. видеозаписи с камер видеонаблюдения и портативных видеорегистраторов хранятся в течение 30 суток на компьютере в помещении дежурной части учреждения, в связи с чем отсутствовала возможность их истребовать и исследовать в судебном заседании.

Доводы административного истца и его представителя о том, что Трофимов В.П. не имел полномочий на подписание постановления от 16 марта 2017 г. о водворении Майорова В.В. в штрафной изолятор необоснованы и опровергаются исследованным в ходе судебного заседания приказами по УФСИН Росси по Республике Мордовия.

Ссылка административного ответчика и его представителя на то, что законодательством не предусмотрено создание дисциплинарной комиссии, не может повлечь отмену обжалуемых постановлений о водворении в штрафной изолятор, поскольку правом на применение мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, дисциплинарная комиссия ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Республике Мордовия создана в целях обеспечения законности, дифференцированного и всестороннего подхода при применении мер взыскания к осужденным за нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также проверки правильности и полноты оформления материалов наложения дисциплинарного взыскания на осужденного и не может нарушать права и законные интересы осужденных.

Указания на то, что при наложении дисциплинарных взысканий Майорову В.В. не были разъяснены его права, порядок наложения дисциплинарного взыскания, обжалования вынесенного постановления и предоставлена возможность вызвать адвоката, не свидетельствует о нарушении его прав, свобод и законных интересов при наложении дисциплинарных взысканий, поскольку в соответствии с пунктом 9 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295, во время нахождения в карантинном отделении при приеме в исправительное учреждение осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня исправительного учреждения, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает обязанности администрации исправительных учреждений разъяснять права осужденным в ходе заседания дисциплинарной комиссии, порядок и способы обжалования постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

Согласно части 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Частью 4 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295,

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. № 20-П, с учетом особенностей статуса осужденного право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется ему не только для обеспечения возможности отстаивать свои интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты от ущемляющих его права и законные интересы действий и решений органов и учреждений, исполняющих наказание. То обстоятельство, что осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, находится в подчиненном, зависимом от администрации исполняющего наказание учреждения положении и ограничен в правомочиях лично защищать свои права и законные интересы, предопределяет особую значимость безотлагательного обеспечения ему права пригласить для оказания юридической помощи адвоката (защитника) и реальной возможности воспользоваться ею.

Реализация осужденным права на помощь адвоката (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе по вопросам, связанным с применением дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному вопросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов.

Вышеприведенные нормы материального права не устанавливают обязанность администрации исправительного учреждения обеспечивать явку и участие адвоката (иного лица, имеющего право на оказание юридической помощи) для осужденного к лишению свободы при рассмотрении материалов о нарушении последним установленного порядка отбывания наказания.

Указание административного истца и его представителя на нарушение порядка привлечение к дисциплинарной ответственности ввиду непрерывности содержания Майорова В.В. в штрафного изоляторе с 26 января 2017 г. по настоящее время необоснованно.

Согласно справке начальника отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» от 26 апреля 2017 г., Майоров В.В. в период с 01 января 2017 г. по 26 января 2017 г., с 10 февраля 2017 г. по 13 февраля 2017 г., с 28 февраля 2017 г. по 01 марта 2017 г., с 15 марта по 16 марта 2017 г., с 31 марта 2017 г. по 01 апреля 2017 г., с 16 апреля 2017 г. по 18 апреля 2017 г. находился в отряде № Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия».

В то же время свидетель ФИО3 показал, что находится в дружеских отношениях с Майоровым В.В. 26 января 2017 г. он совместно с Майоровыми В.В. присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, после чего был водворен вместе с административным истцом в одну камеру № штрафного изолятора. С 10 февраля 2017 г. он находился в отряде. Со слов Майорова В.В. ему стало известно, что он (Майоров В.В.) 19 января 2017 г. находился 2-ое суток в комнате для обысков. Перед водворением в штрафной изолятор медицинский осмотр не производился. После 26 января 2017 г. Майорова В.В. в отряд не выводили. В начале марта 2017 года его (ФИО3) снова водворили в штрафной изолятор и был помещен в камеру №.Заседание дисциплинарной комиссии проводились в штабе в кабинете заместителя начальника колонии либо в помещении штрафного изолятора.

Свидетель ФИО4 показал, что с 30 ноября 2016 года по 10 апреля 2017 г. содержался в штрафном изоляторе. С 26 января 2017 года в штрафном изоляторе содержался и Майоров В.В., которого он видел на прогулках.

Свидетель ФИО5 показал, что24 января 2017 г. он был водворен в штрафной изолятор, где содержался по 29 марта 2017 г. В это время в штрафном изоляторе содержался и Майоров В.В. Из штрафного изолятора административного истца не выводили в отряд. Дисциплинарные комиссии проводились в помещении штрафного изолятора.

Свидетель ФИО6 показал, что с 30 января 2017 г. по настоящее время содержится в штрафном изоляторе. На прогулках он встречался с Майоровым В.В. В одной камере они не содержались. На заседании дисциплинарной комиссии 01 апреля 2017 г. они присутствовали вместе. Какие – либо права им не разъясняли, объяснения дать не предлагали, порядок обжалования постановления не разъясняли. Он лично слышал через дверь, как Майоров В.В. просил пригласить его адвоката, но в этом ему было отказано. Медицинский осмотр перед водворением в штрафной изолятор не проводили.

Свидетель ФИО7 показал, что 19 января 2017 г. он прибыл в ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия, был помещен в комнату для обыскных мероприятий. Там находились два осужденных, в том числе Майоров В.В. В данной комнате он (ФИО7) пробыл 1,5 – 2 часа послед чего его от туда вывели. 26 января 2017 г. он вместе Майоровым В.В. был на заседании дисциплинарной комиссии. После встречал Майорова В.В. на прогулках.

Однако суд оценивает показания свидетелей критически, поскольку они противоречат установленным выше обстоятельствам по делу и опровергаются материалами дела. Свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 содержались в штрафном изоляторе совместно с административным истцом. Кроме того свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что находится в дружеских отношениях с Майоровым В.В. В связи с чем суд приходит к выводу, что показания даны указанными свидетелями с целью освободить административного истца от наложенных дисциплинарных взысканий.

Доводы административного истца и его представителя о том, что не соблюдалась процедура водворения в штрафной изолятор в связи с отсутствием медицинского осмотра осужденного является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 46 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 г. № 640/190, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 августа 2011 года № 282 перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

    Из постановлений о водворении в штрафной изолятор от 26 января 2017 г., 13 февраля 2017 г., 01 марта 2017 г., 16 марта 2017 г. следует, что Майоров В.В. осматривался медицинскими работниками перед каждым водворением в штрафной изолятор, согласно медицинским заключениям по состоянию здоровья мог находиться в штрафном изоляторе.

Указание представителя административного истца на то, что характер и тяжесть совершенных проступков не соответствуют примененным в отношении Майорова В.В. мерам взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, опровергается материалами дела.

Так, согласно характеристики и справки о поощрениях и взыскания осужденного Майорова В.В., административный истец в общении с представителями администрации не всегда вежлив, участие в общественной жизни отряда и колонии не принимает, за период отбывания наказания имеет 16 поощрений, последнее от 25 февраля 2015 г., после чего в течение 2016 года допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор, взыскания не сняты и не погашены, с 03 сентября 2015 г. состоит на профилактическом учете как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. В связи с этим Майоров В.В. характеризуется отрицательно. Изложенные обстоятельства не оспаривались административным истцом и его представителем.

Таким образом, очевидно, что дисциплинарные взыскания были наложены с учетом характера и тяжести проступка, личности нарушителя, его поведения, которое свидетельствует о целенаправленном уклонении Майорова В.В. от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения и о неэффективности применения к нему более мягких видов взысканий.

В этой связи суд не соглашается с доводами представителя административного истца о несоразмерности наложенного взыскания за допущенные Майоровым В.В. нарушения, полагая, что были наложены взыскания соразмерные содеянному в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 115 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, с учетом требований части 1 статьи 117 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения.

Согласно части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановления о применении к Майорову В.В. меры взыскания в виде водворение в штрафной изолятор приняты в соответствии с законом в пределах полномочий врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», права и свободы Майорова В.В. при этом не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановлений от 26 января 2017 г., 13 февраля 2017 г., 01 марта 2017 г., 16 марта 2017 г. и 01 апреля 2017 г. о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в отношении Майорова В.В. у суда не имеется.

Кроме того, административный истец заявил административные исковые требования об оспаривании постановления врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношина А.В. от 19 января 2017 г. о водворение в комнату для досмотра сроком на 2 суток.

Свидетель ФИО7 подтвердил, что видел Майорова В.В. в данном помещении, но только 19 января 2017 г. в течение 1,5 – 2 часов.

Однако, согласно справке начальника безопасности ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия Хилько С.С. от 25 апреля 2017 г., в административном здании штаба, расположенном в жилой зоне ФКУ ИК – № УФСИН Росси по Республике Мордовия, имеется помещение для проведения обысков и досмотров осужденных. Данное помещение используется исключительно для проведения обыскных и досмотровых мероприятий, изоляция и содержание осужденных в данном помещении не допускаются. В период с 19 января 2017 г. по 20 января 2017 г. осужденный Майоров В.В. в помещении для проведения обысков и досмотровых осужденных не содержался.

Согласно справке об условиях отбывания наказания от 26 апреля 2017 г., в период с 01 января 2017 г. по 26 января 2017 г. Майоров В.В. находился в отряде № ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия.

Факт принятия оспариваемого постановления от 19 января 2017 г. в устной или письменной форме административный ответчик врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношин А.В. отрицает.

Доказательство обратного не представлено.

Судом установлено, что самостоятельного процессуального документа о водворении Майорова В.В. в помещение для проведения обысков и досмотров осужденных на 2 – ое суток не выносилось, в материалах дела отсутствуют достоверные и бесспорные доказательства содержания Майорова В.В. в указанном помещении в период с 19 января 2017 г. по 20 января 2017 г.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным постановления о водворение Майорова В.В. о водворение в комнату для досмотра сроком на 2 суток, поскольку такое постановление не выносилось, следовательно, факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Майорова В.В. к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Аношину А.В., заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» Трофимову В.В., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» об оспаривании решений должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово – Полянского районного суда

Республики Мордовия                           В.Н.Круглов