Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4711/2021 ~ М-3895/2021 от 12.07.2021

                                                                   УИД №

       Р Е Ш Е Н И Е

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               10 сентября 2021 года                                                                  г.Самара

        Кировский районный суд г. Самара в составе:

    председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

    при секретаре                             Ахмедовой А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению Смирновой Т.П. к Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара о признании незаконным распоряжение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение,

                                                              УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Смирнова Т.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконным распоряжения Главы Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в переводе жилого здания в нежилое помещение. Свои требования Т.П. мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, №, расположенных по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под деловое управление, для объектов общественно-делового значения. Т.П. обратилась за переводом жилого дома в нежилое помещение в целях использования в качестве объекта общественно-делового значения, однако распоряжением Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано с мотивом, что документы предоставлен в ненадлежащий орган. С данным решением административный истец не согласен, поскольку решение о переводе жилого помещения в нежилое принимает орган местного самоуправления по месту нахождения помещения с предоставлением перечня документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение. Основания для отказа в переводе в соответствии с ч.2 ст.24 ЖК РФ у административного ответчика отсутствует. Просит суд признать незаконным распоряжение Главы Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в переводе жилого здания в нежилое помещение, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Смирновой Т.П. о переводе жилого здания в нежилое помещение.

            В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Плятнер Е.А. не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск поддерживает по основаниям, в нем изложенным, просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности Норейко О.В. не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск не поддерживает, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации г.о.Самара не явился, извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Заинтересованные лица Департамент градостроительства г.о.Самара и Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует, что Смирнова Т.А. обратилась с заявлением в администрацию Кировского внутригородского района г.о. Самара о переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, и на основании распоряжения администрации Кировского внутригородского района г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в переводе жилого дома в нежилое помещение в связи с несоблюдением части 2 статьи 24 ЖК РФ, а именно предоставление документов в ненадлежащий орган.

В настоящее время указанный жилой дом используется под офисное здание – объект делового управления, земельный участок, который находится в собственности у Смирновой Т.П., также является ее собственностью и имеет вид разрешенного использования под деловое управление. Здание не реконструировалось, перепланировка не производилась, в техническом паспорте на нежилой дом указано, что в доме есть кабинеты, коридоры, складские помещения.

В соответствии с выводами эксперта Киреева Д.В. в техническом заключении № фактическое состояние здание площадью 800,9 кв.м по адресу: <адрес> соответствует данным технического паспорта на данное здание от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация», реконструкция, перепланировка и переоборудование здания с момента изготовления техпаспорта от ДД.ММ.ГГГГ не производилась. Нежилое здание соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, предъявляемым к нежилым помещениям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Собственник предоставляет в уполномоченный орган перечень документов, перечисленных в п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.

Частью 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрены случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Такой отказ допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Перечень оснований для отказа является исчерпывающим, и расширительному толковании не подлежит.

В силу ч.2 ст.5 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара принимают решения в установленном порядке о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием документов пи выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара», утвержденного постановлением Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от 18.02.2016г. № муниципальная услуга предоставляется Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара (п. 2.2); результатом предоставления муниципальной услуги являются: выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, выдача отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое.

Из материалов дела следует, что административному истцу отказано в переводе в переводе жилого дома в нежилое помещение, в связи с предоставлением документов в ненадлежащий орган, иных причин административным ответчиком не было указано.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме (пункт 2 части 1 статьи 5 того же Федерального закона).

В данном случае, собственник жилого дома, вправе рассчитывать на оказание муниципальной услуги или на получение отказа в ее предоставлении, с указанием (обоснованием) конкретных причин отказа в переводе.

           Оспариваемое распоряжение содержит конкретное основание для отказа, ссылка на пункт 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, не позволяет сделать иной вывод.

          Таким образом, заявитель обратился в надлежащий орган в Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, который вправе рассматривать вопрос о переводе жилого помещения в нежилое.

         Кроме того, установленные обстоятельства также привели к нарушению прав Смирновой Т.П. на получение полной, актуальной и достоверной информации о причинах отказа в предоставлении муниципальной услуги.

          Таким образом, распоряжением Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № нарушены права и законные интересы административного истца, в связи с чем, имеются все основания для признания его незаконным.

         При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Смирновой Т.П. подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

         Административное исковое заявление Смирновой Т.П. к Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара о признании незаконным распоряжение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение удовлетворить.

     Признать незаконным распоряжения Главы Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

    Обязать Администрацию Кировского внутригородского района г.о.Самара повторно рассмотреть заявление Смирновой Т.П. о переводе жилого помещения в нежилое.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Председательствующий:                                                            Е.Ю. Кузнецова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года