Решение по делу № 12-20/2015 от 26.01.2015

Дело № 12-20/2015

РЕШЕНИЕ

г. Вельск 05 февраля 2015 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев жалобу *** на постановление начальника Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 23 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 октября 2014 года *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

*** в поданной жалобе просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, считает, что постановление основано на недопустимых и недостоверных доказательствах, а именно показаниях свидетеля ***, данных им *** 2014 года, то есть до вынесения протокола об административном правонарушении *** 2014 года; *** так же был незаконно предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ему разъяснены требования ст. 25.6 КоАП РФ, в то время, как все эти действия могут иметь место только в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

*** в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело без её участия, доводы жалобы поддерживает.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, *** поддержал доводы, изложенные в жалобе по тем же основаниям, дополнительно указав, что в административном материале отсутствуют сведения о содержании этилового спирта в пиве «Козел темное».

Начальник Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не находит оснований для удовлетворения жалобы, указав, что пиво «Козел темное» выпускается только с содержанием этилового спирта, без содержания этилового спирта данный вид пива не выпускается.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления № *** от 23 октября 2014 года о назначении административного наказания, постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ***, которая *** 2014 около 23 часов 30 минут в магазине «***» по адресу: г. Вельск, ***, осуществила продажу пива «Козел темное», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки, стоимостью *** рубля, в нарушение п.5 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и пп.1 п.1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», Указа Президента РФ №176 от 22.02.1992 «О видах продукции, свободная реализация которой запрещена», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ – незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

С точки зрения содержания объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, обязательному выяснению подлежит вопрос о том, запрещена (ограничена) ли законодательством свободная реализация продаваемого товара.

Данное обстоятельство подлежит установлению на основании оценки собранных в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств. Такая оценка должна осуществляться по правилам статьи 26.1 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, и т.д. осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии со ст.2 указанного Закона для целей настоящего Федерального закона используется следующее понятие алкогольной продукции - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как, в том числе, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В материалах дела отсутствуют сведения о содержании этилового спирта объема готовой продукции в бутылке пива «Козел темное», реализация которой вменена ***..

Согласно рапорту должностного лица ОМВД, *** продала бутылку пива «Козел», содержание этилового спирта в проданном пиве не указано. Аналогичные сведения содержатся в объяснении ***. Свидетель *** подтвердив приобретение пива «Козел темное» не указал содержание этилового спирта в приобретенном пиве. В протоколе об административном правонарушении от *** 2014 года также не содержится данных о содержании этилового спирта в проданной *** бутылке пива «Козел темное».

Указанная бутылка при производстве по делу не изымалась и не осматривалась.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностное лицо - начальник Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не установил сведения о содержании этилового спирта объема готовой продукции пива проданного ***, не вызвал и не опросил свидетелей об указанных юридически значимых обстоятельствах. Следовательно, не выяснил, является ли проданная продукция алкогольной и ограничена ли его реализация законодательством, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника Вельского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 октября 2014 года вынесенное в отношении *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, настоящее дело об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░░ 23 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ *** – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ *** – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░