Решение по делу № 2-659/2013 (2-11765/2012;) ~ М-12145/2012 от 13.12.2012

Дело № 2-659-13

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                     «16» января 2013 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., при секретаре Цыреновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Окружной администрации города Якутска об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Окружная администрация города Якутска обратилось в суд с заявлением об освобождении исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что судебный пристав-исполнитель ЯГО УФССП по PC (Я) Б. рассмотрев материалы исполнительного производства №, возбужденного ____.2012 установила, что исполнительный документ не исполнен должником в срок до ____.2012 без уважительных причин. С должника постановлено взыскать исполнительский сбор в размере ___ руб. Должник Окружная администрация города Якутска не согласна с постановлением судебного пристава-исполнителя. Обстоятельства, которые судебный пристав-исполнитель посчитал установленными, а именно, что Окружная администрация г. Якутска не исполнила судебные решения в установленный срок без уважительных причин, не соответствует действительности. Судебные решения по указанной категории дел (предоставление жилья гражданам) не могут быть исполнены по причине отсутствия в настоящее время у Окружной администрации города Якутска свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, оговоренным в решениях Якутского городского суда PC (Я) об обязании OA г. Якутска предоставить тому или иному гражданину жилое помещение, о чем в течение 5 дней со дня получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства сообщается судебному приставу-исполнителю. На территории Городского округа «Город Якутск» отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд. Более того, муниципальное жилищное строительство не ведется с 1997 года. Информация о невозможности исполнения (в том числе по данному постановлению) направлялась в ЯГО УФССП в рамках срока для добровольного исполнения судебного решения. В настоящее время, по необъяснимым причинам, данная информация не принимается во внимание, исполнительное производство судебным приставом - исполнителем не прекращается, с Окружной администрации города Якутска взыскиваются исполнительские сборы и штрафы. Необоснованное наложение исполнительского сбора является нарушением прав должника, поскольку указанный сбор представляет собой незапланированные для Окружной администрации города Якутска расходы, прямые убытки для бюджета Городского округа «Город Якутск». Просят освободить Окружную администрацию г. Якутска от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ЯГО УФССП по РС (Я) Б. от ____.2012 по материалам исполнительного производства № в размере ___ рублей.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель, должник и взыскатель не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда РС (Я) на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность предоставить П. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом согласно ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Как установлено судом, ____.2012 на основании исполнительного листа Якутского городского суда РС (Я) от 13.02.2012 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Окружной администрации города Якутска. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ____.2012 в связи с неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с должника Окружной администрации г. Якутска взыскан исполнительский сбор в размере ___ рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ____.2012.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, Окружная администрация г. Якутск не ведет муниципального жилищного строительства с 1997 года, в настоящее время отсутствует свободный жилищный фонд. Решения суда не исполняются в срок по объективным причинам, вместе с тем со стороны Окружной администрации г. Якутска принимаются все меры к надлежащему исполнению решений суда.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.08.2001 №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который указал, что взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В пункте 4 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. Правовая позиция Конституционного Суда РФ, отраженная в Постановлении от 30.08.2001 №13-П подлежит учету и при применении части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении заявления должника об уменьшении исполнительского сбора.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению, должник подлежит освобождению от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Окружной администрации города Якутска об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Окружную администрацию города Якутска от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ЯГО УФССП по РС (Я) Б. от ____ 2012 года по материалам исполнительного производства № (дело по иску П.) в размере ___ рублей.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                          М.А. Кузьмина