Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-533/2013 (2-12261/2012;) ~ М-11953/2012 от 19.11.2012

Дело № 2-533/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 10 октября 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи – Н.В. Качаловой,

с участием помощника прокурора города Вологды – С.Г. Григоровой,

при секретаре – Н.А. Карандеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Вологды к Орловой О. Н., ФИО2, действующему в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, Бирюковой А. О., Орлову А. А., Орлову А. В., действующему в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних Орлова А. А. и ФИО3, о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Вологды обратилась в Вологодский городской суд с иском к Орловой О. Н., ФИО2, Бирюковой А. О., Орлову А. А., Орлову А. В., Орлову А. А. (далее - ответчики) о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта. В обоснование иска указано следующее. Ответчики зарегистрированы в жилом помещении площадью 31,27 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>. Ответчики состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан в администрации города Вологды с ДД.ММ.ГГГГ и включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. В ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке дом по указанному адресу отнесёт к категории непригодных для проживания. Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Вологды обязана предоставить ответчикам равнозначное жилое помещение по общей площади ранее занимаемому по договору социального найма. Дом по указанному выше адресу включён в областную адресную программу № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на ДД.ММ.ГГГГ» и в муниципальную адресную программу № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «город Вологда» на 2010-2011 годы. Во исполнение решения суда ответчикам была предложена четырёхкомнатная квартира площадью 98,5 кв.м по адресу: <адрес>. Ответа на данное предложение не последовало. Просила суд: выселить ответчиков из жилого помещения площадью 31,27 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>; снять ответчиков с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Определением судьи Вологодского городского суда, занесённым в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации города Вологды.

Определением судьи Вологодского городского суда, занесённым в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству представителя администрации города Вологды к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1 и ФИО3. В качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 привлечён в порядке статьи 52 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Орлов А. В., а в качестве законного представителя несовершеннолетнего ФИО3 – Орлов А. В.. Требования также были уточнены: истец просит выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: <адрес>, и вселить в жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации города Вологды по доверенности – Иванова Е.Г. на требованиях настаивала.

Ответчик ФИО2, действующий в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, против удовлетворения требований администрации города Вологды возражал.

Ответчик Орлова О.Н. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом. В ранее представленном суду заявлении указала, что просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Остальные ответчики в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления образования администрации города Вологды по доверенности Царева Л.А. – оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. В представленном суду заявлении указано, что Управление просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав участников процесса; заключение помощника прокурора города Вологды – С.Г. Григоровой, полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить; исследовав материалы дела; проанализировав всю совокупность представленных доказательств, пришёл к следующему:

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом приведённых положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и его члены семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо учитывать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений, применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не является основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать и то, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения, в том числе равнозначность по количеству комнат по сравнению с ранее имевшимся, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Из материалов дела видно и установлено судом в ходе рассмотрения дела, ответчики зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда города Вологды № от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д. <данные изъяты>) <адрес> непригоден для проживания.

Указанный дом подлежит расселению в рамках областной адресной программы № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках долгосрочной адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2013 годы, утвержденной постановлением администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчикам предложено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Однако ответа на данное предложение не последовало, в добровольном порядке ответчики выселяться из занимаемой квартиры по адресу <адрес> не намерены.

Как усматривается из материалов дела, размер жилой площади, предоставляемой ответчикам квартиры по адресу: <адрес>, составляет 60,5 кв.м., что значительно больше, чем жилая площадь занимаемой в настоящее время ответчиками квартиры; предлагаемое жилое помещение больше также и по количеству комнат.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального права, учитывая, что дом, в котором зарегистрированы ответчики, признан непригодным для проживания, выселение и предоставление ответчикам квартиры связано не в связи с улучшением их жилищных условий, а по основаниям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации - выселение граждан в другое жилое помещение в связи с невозможностью использования жилого помещения квартиры по адресу <адрес> по назначению, требования администрации города Вологды о выселении ответчиков с предоставлением другого жилого помещения не нарушают права ответчиков, суд полагает, что исковые требования администрации города Вологды подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, настоящее решение будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учёта по указанному выше адресу.

Довод ответчиков, озвученный ими в ходе судебного разбирательства, относительно того, что администрация города Вологды обязана предоставить четыре жилых помещения, а не одно, поскольку фактически у Орловых четыре семьи и каждая в отдельности состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, суд не принимает во внимание ввиду того, что вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Вологды обязана предоставить Орловой О. Н., Орлову А. В., ФИО2, Орлову А. А., Орлову А. А., Бирюковой А. О. по договору социального найма вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к г. Вологде, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Жилое помещение по адресу: <адрес> предложено ответчикам именно во исполнение указанного выше судебного акта.

А вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что несовершеннолетние ФИО3 и ФИО1 имеют право проживания по месту жительства родителей.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с совершеннолетних ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Вологда» в размере 200 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░░2, ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░1, ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░3 ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 97,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░2, ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░1, ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░2, ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.10.2013 ░░░░.