Решение по делу № 2-469/2013 ~ М-502/2013 от 03.06.2013

Дело № 2 - 469/2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре Шубиной Ю.А., с участием представителя заявителя Барабаш Д.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего № Военного представительства Министерства обороны РФ майора Сидорина Д.В. об оспаривании действий начальника № Военного представительства Министерства обороны РФ и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО»), связанных не выплатой денежной компенсации за наём жилого помещения за период с июля 2012 года по май 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Сидорин Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений в судебном заседании его представителя Барабаш Д.В., просил обязать ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» выплатить денежную компенсацию за наём жилого помещения за период с июля по сентябрь, в размере 5400 рублей, произвести перерасчет оспариваемой компенсации за период с октября 2012 года по март 2013 с учетом её размера – 5400 рублей. Так же Барабаш Д.В. просил обязать начальника № Военного представительства Министерства обороны РФ издать приказы на выплату оспариваемой компенсации за апрель и май 2013 года в размере 5400, а начальника ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» произвести выплату по ним.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 10 июня 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен № Военного представительства Министерства обороны РФ.

В судебное заседание заявитель, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени его проведения не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель заявителя Барабаш Д.В., заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Начальник № Военного представительства Министерства обороны РФ будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известил, отношения к предъявленным требованиям не выразил. В связи с этим, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия указанного должностного лица. При этом ответчик в своем сообщении от 14 июня 2013 года №1059/961 указал, что Сидорин Д.В. с рапортом на выплату денежной компенсации за наём жилого помещения за апрель и май 2013 года не обращался.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО», будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени его проведения, не прибыл, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя заявителя Барабаш Д.В., исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд находит требования Сидорина Д.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Сидорин Д.В. проходит военную службу по контракту в № Военном представительстве Министерства обороны РФ, дислоцированного в городе Северодвинске, где служебным жилым помещением, либо жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен, в связи с чем, был вынужден в период с июля 2012 года по май 2013 года нанимать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается договором найма указанного жилого помещения от 01 января 2012 года, заключенного между Сидориным Д.В. и гражданином ФИО4

Приказами начальника № Военного представительства Министерства обороны РФ от 01 октября, 03 и 10 декабря 2012 года и 02 апреля 2013 года № 148, 191, 198 и 51 соответственно, Сидорину Д.В. установлена выплата денежной компенсации за наём жилого помещения за период с июля 2012 года по март 2013 года в размере 5400 рублей ежемесячно. Однако выплата Сидорину Д.В. денежной компенсации за наем жилья за июль и сентябрь 2012 года не производилась, а за период с октября 2012 года по март 2013 года выплата произведена из учета компенсации в размере 3600 рублей ежемесячно. При этом начальником ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» направлен отказ в выплате компенсации за наём жилого помещения в размере 5400 рублей, с указанием в качестве причины на то, что супруга заявителя ФИО5 и его дочь ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес> и на основании ст. 51 ЖК РФ не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Вместе с тем, такая позиция ответчика, по убеждению суда, является ошибочной по следующим основаниям.

Так, согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наём жилых помещений военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей», денежная компенсация за наём жилых помещений в городах Москве и Санкт-Петербурге составляет 15000 рублей, в других городах и районных центрах составляет 3600 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при совместном проживании с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, 3-х и более членов семьи.

Согласно п.п.12 и 14 Инструкции, выплата денежной компенсации производится по рапорту военнослужащего, по его желанию ежемесячно на основании приказа командира воинской части с указанием периода, за который производится выплата.

Материалами дела подтверждается, что заявитель проходит военную службу в условиях, при которых ему полагается компенсация за наём жилого помещения.

Начальник № Военного представительства Министерства обороны РФ на основании обращений Сидорина Д.В., не обеспеченного каким-либо жилым помещением, 01 октября, 03 и 10 декабря 2012 года и 02 апреля 2013 года издал приказы № 148, 191, 198 и 51 соответственно, о выплате заявителю компенсации за наём жилого помещения за период с июля 2012 года по март 2013 года в размере 5400 рублей ежемесячно.

При этом начальником ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» направлен отказ в выплате компенсации за наём жилого помещения в размере 5400 рублей, с указанием в качестве причины на то, что супруга заявителя ФИО5 и его дочь ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес> и на основании ст. 51 ЖК РФ не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Однако такая позиция ответчика противоречит законодательству, поскольку регистрация по месту жительства не предполагает права гражданина на жильё и, тем более, не может свидетельствовать об обеспеченности военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением.

На это указывает в своём Постановлении от 02 февраля 1998 года №4-П Конституционный суд РФ, в соответствии с которым регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах. У института регистрации имеется специальная цель – административный учёт, носящий уведомительный характер. Закон РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 не связывает право на регистрацию по месту жительства с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение.

Кроме того, начальник ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» не оспаривал легитимность указанных приказов начальника № Военного представительства Министерства обороны РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение довольствующим финансовым органом приказов начальника № Военного представительства Министерства обороны РФ о выплате заявителю компенсации за наём жилого помещения за период с июля 2012 года по март 2013 года в размере 5400 рублей ежемесячно нельзя признать правомерным, поскольку факт раздельного проживания заявителя и членов его семьи ответчиком не подтвержден. Легитимность изданных приказов начальник ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» не оспаривал.

Что же касается требований заявителя об издании начальником № Военного представительства Министерства обороны РФ приказов на выплату денежной компенсации за наём жилого помещения за апрель и май 2013 года и выплате ему денежной компенсации за указанный период, то суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку с соответствующими рапортами к своему командованию заявитель не обращался, в связи с чем, его требования, являются преждевременно заявленными.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей – пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Сидорина Д.В. – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с невыплатой Сидорину Д.В. денежной компенсации за наём жилого помещения за период с июля по март 2013 года в размере 5400 рублей ежемесячно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Сидорина Д.В.:

-    16200 (шестнадцать тысяч двести) рублей, в порядке выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения за период с июля по сентябрь 2012 года;

-    10800 (десять тысяч восемьсот) рублей, в порядке возмещения не выплаченной части денежной компенсации за наём жилого помещения за период с октября 2012 года по март 2013 года;

-    150 (пятьдесят) рублей, в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальных требований заявителя, а так же взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно: Председательствующий по делу             М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания             Ю.А. Шубина