Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1516/2021 от 30.06.2021

                                                                                                      Дело № 2а-1516/2021

                                                                                         18RS0023-01-2021-002496-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    28 сентября 2021 года                            г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи                         Майоровой Л. В.,

При секретаре                                                    Дыньковой Е.А.,

с участием представителя истца Ретунского А. В. (по доверенности), представителя ответчика Сухановой Л. А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепанова <данные изъяты> к ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» о зачете выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Черепанов А. Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о зачете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении. В заявлении указал, что с 16.11.2009 года проходил службу в МВД УР на различных должностях в органах внутренних дел. Уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ «О службе внутренних дел Российской Федерации». Согласно выписке из приказа МВД по УР № от 14.09.2020 года выслуга лет истца по состоянию на 14 сентября 2020 года составила в календарном исчислении 11 лет 10 месяцев 24 дня, в льготном исчислении – 12 лет 09 месяцев 27 дней. Считает, что в льготном исчислении выслуга лет определена неверно.

В соответствии с контрактом о прохождении службы в ОВД, истец проходил службу:

- с 02.02.2017 года по 01.09.2019 года в должности полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский»;

- с 02.09.2019 года по 14.09.2020 года в должности помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский».

В период прохождения службы и в указанные периоды истец систематически принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на следственные действия и обменные пункты в составе конвоя, как с закрепленным за ним оружием, так и без него, на внутренних постах.

Согласно п.п. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" был введен абзац, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Замещаемые истцом должности в спорные периоды в перечне должностей отмечены символом «1». Право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Должностными регламентами полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский» и помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский» предусмотрено непосредственное участие в охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Просит обязать ответчика МВД по УР зачесть истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы как полтора месяца за период службы в органах внутренних дел с 02.02.2017 года по 01.09.2019 года, с 02.09.2019 года по 14.09.2020 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 03 июня 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства внутренних дел по Удмуртской Республики на надлежащего ответчика ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский». МВД по УР привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебное заседание истец Черепанов А. Н., представитель третьего лица МВД по УР надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. Истец направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Представитель истца Ретунский А. В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МО МВД России «Сарапульский» Суханова Л. А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. В указанном перечне должности полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, замещаемые истцом отсутствуют. Кроме того, согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков, они могут быть восстановлены судом. Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора предусмотрен трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Черепановым А.Н. подан иск в суд 26 марта 2021 года, то есть за пределами указанного в ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд. Таким образом, правовые основания зачета в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца за период службы в органах внутренних дел Черепанову А.И. отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что знаком с Черепановым А. Н с 2015 года, вместе работали в ИВС МО МВД России «Сарапульский». Черепанов А. Н. работал в должности полицейского поста внутренней охраны ИВС и помощника дежурного группы режима спецчасти ИВС. Указанные должности предусматривают охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суд, обменные пункты, на следственные действия. В постовой ведомости в разделе «конвойное подразделение» отмечаются сотрудники, которые привлекаются к конвоированию. Истец привлекался к данным обязанностям. Изолятор временного содержания в системе МВД в г. Сарапуле является единственным.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В период с 02 февраля 2017 года по 01 сентября 2019 года истец проходил службу в должности полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский».

С 02 сентября 2019 года по 14 сентября 2020 года в должности помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сарапульский».

Данные обстоятельства подтверждаются контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 01.02.2017 года, выпиской из приказа МО МВД России «Сарапульский» МВД УР № от 12.08.2019 года.

14 сентября 2020 года приказом Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» № Черепанов А.Н. уволен со службы по пункту 2 части ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 (по инициативе сотрудника).

Из справки о календарном и льготном исчислении выслуги леи, представленной ответчиком следует, что периоды работы истца с 01.02.2017 года по 01.09.2019 года, с 02.09.2019 года по 14.09.2020 года исчислены в календарно.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в спорные период, регулируются специальным нормативным актом Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей) (абз. 4 п. "а").

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. N 690 в пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" был введен абзац, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. N 684, вступившим в силу с 24 ноября 2003 г., указанный абзац дополнен указанием на то, что служба в указанных подразделениях засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".

Из вышеприведенных положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Согласно п. 11 подраздела III должностного регламента, утвержденного начальником МО МВД России «Сарапульский» 01.02.2017 года, в должностные обязанности полицейского поста внутренней охраны спецчасти изолятора временного содержания МО МВД России «Сарапульский» Черепанова А. Н. входит осуществлять охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при содержании их в конвойных комнатах городского и районного судах, во врем я принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, стационарного лечения в медицинских учреждениях, производства следственных действий     и уголовного судопроизводства.

Аналогичные должностные обязанности содержатся в п. 38 должностного регламента помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания МО МВД России «Сарапульский» Черепанова А. Н.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6, постовыми ведомостями за спорные периоды расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых, из которых следует, что Черепанов А. Н. привлекался к исполнению служебных обязанностях в конвойное подразделение.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что в спорные периоды Черепанов А. Н. в силу должностных полномочий непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем его выслуга лет подлежит перерасчету в льготном исчислении 1 месяц службы как 1,5 месяца службы, а исковые требования - удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока давности для обращения в суд судом отклоняются, поскольку споры, вытекающие из прав на пенсионное обеспечение относятся к спорам искового производства, для которых законом специальные сроки не предусмотрены.

      Истец Черепанов А. Н. просит возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей; по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Перечень судебных издержек, связанных с рассмотрением дела предусмотрен ст. 94 ГПК РФ. В соответствии с данной нормой закона к издержкам, связанным с рассмотрением дела отнесены расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца по данному делу представлял Ретунский А. В., который принимал участие в пяти судебных заседаний.

23 марта 2021 года между истцом и ООО Юридическая компания «АНТАР» заключен договор на оказание юридических услуг № Предметом договора являются следующие юридические услуги: изучение документов, консультация, письменная консультация, подготовка и подача искового заявления, представление интересов в суде 1 инстанции по иску Черепанова А. Н. к МВД по УР о зачете выслуги лет для назначения пенсии. Между ООО Юридическая компания «АНТАР» и Ретунским А. В. заключен агентский договор от 11 января 2021 года.

В подтверждение оплаты услуг представителя, суду представлена квитанция от 23 марта 2021 года об оплате Черепановым А. Н. услуг по договору № в размере 15000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» - разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» также указано, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание изложенное, сложность дела, неоднократность судебных заседаний, объем работы проделанный по делу представителем, суд считает, что заявленные к взысканию расходы по оплате труда представителя и по составлению процессуальных документов не являются завышенными и полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей в полном объеме.

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом иных судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждается чек - ордером от 26.03.2021 года.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы им понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Черепанова <данные изъяты> к Межмуниципальному отделу МВД России «Сарапульский» удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» зачесть Черепанову <данные изъяты> в выслугу лет для назначения пенсии 1 месяц службы как 1,5 месяца службы в органах внутренних дел за периоды с 02 февраля 2017 года по 01 сентября 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 14 сентября 2020 года.

Взыскать с межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский» в пользу Черепанова <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей 00 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судьей 01 октября 2021 года.

Судья:                                                                             Л. В. Майорова