Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2013 ~ М-369/2013 от 04.03.2013

Дело № 2-582/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                         21 мая 2013 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Михайлова А.Ф.,

при секретаре Созоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Фархутдиновой Фагии Тагировны, Аввакумовой Клары Федоровны, Петровой Елены Степановны, Петрова Эдуарда Степановича, Садрутдинова Альберта Гадельшановича, Ложкиной Нины Николаевны, Повилайтис Андрея Владимировича, Бикметова Фахима Фаритовича к Администрации ГО Верхняя Пышма о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с требованием к Администрации ГО Верхняя Пышма о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка.

В обоснование своих требований указывают, что истцы, являются членами Некоммерческого садоводческого товарищества «Ветеран», (свидетельство о государственной регистрации предприятия № !-ВИ, Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждает Постановлением ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложенным списков членов СНТ, а также справкой Некоммерческого садоводческого товарищества «Ветеран».

За садоводческим товариществом закреплен земельный участок общей площадью №, из них под земельными участками граждан №, землями общего пользования – №. В результате уточнения размеров площадь земельного участка составила - № (кадастровый паспорт № ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд» земельный участок, занятый коллективным са<адрес> «Ветеран» зарезервирован для муниципальных нужд

Постановлением Главы ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», право на земельный участок общей площадью 3,18 га, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенным использованием – ведение садоводство, в кадастровом квартале 66:36:0110001, занимаемый территорией садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-«2», прекращено, в связи с изъятием для муниципальных нужд. В тоже время, по данным ФБУ «Росреестр» за СНТ «Ветеран» зарегистрировано право (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие… у юридических лиц до введение в действие ЗК РФ, сохраняется.

Положениями ст. 45 ЗК РФ предусмотрены основания прекращения права частной собственности, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, одним из которых является изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 49, 55 ЗК РФ.

В соответствие со статьей 49 ЗК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть осуществлено в случаях, предусмотренных указанной статьей.

Порядок изъятия предусмотрен гражданским законодательством Российской Федерации и предполагает осуществления следующей процедуры:

- принятие решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

- правообладатель земельного участка должен быть уведомлен в письменной форме о предстоящей процедуре изъятия за год до ее проведения. Изъятие земельного участка до истечения указанного срока допускается исключительно с согласия правообладателя;

- решение государственного или муниципального органа о предстоящем изъятии земельного участка подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом правообладатель должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Предусмотренная законом процедура осуществлена органами исполнительными властями в полном объёме, с соблюдением действующего законодательства.

Истцам произведены компенсационные выплаты за каждый изъятый земельный участок, принадлежащий им на правах индивидуальной частной собственности, без учёта стоимости земель общего пользования и инфраструктуры на землях общего пользования.

На требования, о компенсации за изъятый земельный участок из земель общего пользования последовал отказ Администрации, который был мотивирован тем, что не компенсированное право принадлежало товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, с чем истцы не согласны.

Согласно п. 2.1. ФЗ от 25.10.2001 года №137- «О введение в действие Земельного кодекса РФ» пункта 2 настоящей статьи «обязывает юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность.

Согласно пункту 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования могут зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствие со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В реализации данного права товариществу воспрепятствовали органы исполнительной власти, в лице Администрации ГО Верхняя Пышма (Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Верхняя Пышма (далее – КУЗР)), который отказал в предоставлении в собственность земельного участка, мотивирован тем, что указанный земельный участок попадает в зону перспективной прокладки магистрального безнапорного канализационного коллектора, вследствие чего указанный земельный участок не может быть передан в собственность. Товарищество фактически было лишено возможности переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в частную собственность, именно принятием Постановлений Главы городского округа Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд» и Главы городского округа Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ «об изъятия земель для муниципальных государственных нужд».

Данное обстоятельство предоставляет товариществу возможность требования компенсацию за изъятия земель общего пользования принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования, в статусе владения земельным участком на правах частной собственности.

Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд регулируются гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ, регламентирующей выкуп земельного участка для муниципальных нужд, земельный участок может быть изъят у собственника для муниципальных нужд путём выкупа. Выкуп земельного участка для муниципальных нужд осуществляется муниципальным образованием.

Согласно п. 2 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка на праве собственности принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Как следует из ч.3 ст. 279 ГК РФ, собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшие решение об изъятие. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Из ч.4 ст. 279 ГК РФ следует, что решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник должен быть извещён о произведённой регистрации с указанием её даты.

В соответствии с ч. 1 ст. 281 ГК РФ, регламентирует выкупную цену земельного участка, изымаемого для муниципальных нужд, плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд (выкупная цена), сроки, и другие условия выкупа, определяется соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, прекращение этих прав осуществляется также применительно к правилам, предусмотренными ст. 279 — 282 ГК РФ (ст. 283 ГК РФ).

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ) т.е. убытков.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу п. 2 ст. 281 ГК РФ и п. 4 ст. 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Рыночная стоимость земельного участка согласно ст. 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст. 9).

По мимо стоимости земельного участка, возмещению подлежат так же стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затрат по их переносу на новое место; стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства; убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования, убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель; убытки (затраты), связанные с ограничением права пользователя земли, упущенная выгода.

Истцами была инициирована экспертная оценка рыночной стоимости земельного участка, находящегося в общем пользовании и объектов инфрастуктуры.

Согласно отчёта ООО «Авант-Альянс» № ДД.ММ.ГГГГ, об оценке рыночной стоимости права общего бессрочного(постоянного) пользования земельного участка, общей площадью №., с расположенным на нём имуществом общего пользования: одноэтажным домом сторожа, линией электропередач, дорогами, летним водопроводом, ограждением (забором) и железными воротами, по данным проведения оценки на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ограничительных условий и сделанных допущений, для целей предусмотренных настоящим отчетом об оценке, округлено с учетом НДС), составляет: <данные изъяты>, которая сложилась из следующего:

Рыночная стоимость земельного участка площадью- № рассчитанная в рамках сравнительного подхода, округлённого без учёта НДС – <данные изъяты>;

Рыночная стоимость садового жилого дома, площадью- №., расположенного на садовом земельном участке, округленно в т.ч. НДС – <данные изъяты>;

Рыночная стоимость летнего водопровода, округленно в т.ч. НДС – <данные изъяты>;

Рыночная стоимость ограждения (забором) и железными воротами, округлённо в т.ч. НДС – <данные изъяты>;

Рыночная стоимость наружного освещения, округлено в т.ч. НДС – <данные изъяты>;

Рыночная стоимость грунтовой дороги, округлённо в т.ч. НДС – <данные изъяты>.

Общие количество членов СНТ «Ветеран» составляет <данные изъяты>. Соответственно на каждого члена СНТ сумма ущерба подлежащая возмещению составляет <данные изъяты>.

В соответствии с п.7 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» -при ликвидации садоводческого товарищества член садоводческого объединения имеет право получать причитающуюся долю имущества общего пользования.

Истцы Фархутдинова и Аввакумова помимо доли в общем имуществе товарищества, которой были наделёны при организации товарищества, в процессе осуществления деятельности выкупили долю у одних из членов товарищества. Соответственно юридически на момент ликвидации товарищества данные истцы имеют право на две доли от общего имущества товарищества. Таким образом, сумма ущерба, подлежащая возмещению составляет <данные изъяты>, что и просят взыскать.

Истцы Петрова, Петров, Садрутдинова, Ложкина, Повилайтис, Бикметов просят взыскать <данные изъяты>.

Два дела по иску Фархутдинова и Аввакумова и по иску Петровой, Петрова, Садрутдинова, Ложкиной, Повилайтис, Бикметова объединены в одно производство с согласия сторон.

В судебном заседании представитель истцов Коневец В.Д. требования поддержал.

Представитель Администрации Черемных Е.В. требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов.

За прошедшее время Верхнепышминским судом рассмотрено ряд дел по искам собственников земельных участков о взыскании компенсации за изъятое личное имущество. В настоящем деле истцы просят взыскать компенсацию за изъятое имущество общего пользования, находящегося во владении товарищества.

Приведенный истцами порядок изъятия сторонами не оспаривается.

Согласно п. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со ст. 280 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением.

В тоже время, собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

В соответствии со ст. 283 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 279 - 282 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе:

при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.

При этом инициатором проведения оценки должен являться орган местного самоуправления. Инициатором оценки при изъятии гражданин может быть только в случае, если он не согласен с результатами оценки, сделанными по заказу органа местного самоуправления, либо если орган не исполнил своей обязанности по оценке имущества в установленном законодательстве порядке.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Пунктом 1 постановления главы городского округа Верхняя Пышма № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран» садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 0,505 га с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <адрес>, с целевым использованием под садоводство. Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено на основании заявления СНТ «Ветеран» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 2 постановления № земельный участок площадью № предоставлен СНТ «Ветеран» в аренду с целевым использованием под садоводство.

Таким образом, ранее существовавшие права юридического лица СНТ «Ветеран» в отношении земельного участка прекращены.

Вышеприведенные нормы закона предусматривают возможность выплаты компенсации собственнику недвижимого имущества. Имущество общего пользования (дороги и иная инфраструктура) находилась в фактическом владении товарищества, но не в собственности. Кроме того, те же нормы не предусматривают возможность получения компенсации членами товарищества, но лишь собственником – в данном случае юридическим лицом. Представитель истцов пояснил, что формально товарищество как юридическое лицо не ликвидировано и предъявление требований от этого лица членами товарищества не исключается.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 3.1 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

Однако, несмотря на указание в постановлении № 1579 на предоставление земельного участка в аренду СНТ «Ветеран» сроком на 49 лет, арендные отношения между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма и СНТ «Ветеран» фактически не оформлены. Договор аренды отсутствует, право аренды в установленном законодательством порядке не зарегистрировано.

Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрен выкуп земельного участка у арендатора либо лица, не имеющего прав на земельный участок.

Решением Верхнепышминского городского суда от 03.12.2012 года по делу № 2-1795/2012 было установлено, что собственником земельного участка площадью 0,505 га является муниципальное образование городской округ Верхняя Пышма, отношения по изъятию данного земельного участка не распространяется на СНТ «Ветеран». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 14.03.2013 года данное решение оставлено без изменения.

Согласно ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п.п. 10 и п.п. 16 п. 1 ст. ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

У истцов отсутствуют документы, свидетельствующие о принятии общим собранием СНТ «Ветеран» решения о приобретении в собственность земельного участка площадью 0,505 га, садового дома сторожа, летнего водопровода, ограждения (забора), железных ворот, наружного освещения, грунтовой дороги в собственность.

Согласно п. 9.5. Устава СНТ «Ветеран» к компетенции правления товарищества относится ведение учета имущества и денежных средств Товарищества, распоряжение ими в пределах приходно-расходной сметы, утвержденной общим собранием.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

К недвижимому имуществу в соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Истцы основывают свои требования на подп. 7 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования.

Данной статьей предусмотрена возможность выдела доли из имущества общего пользования, принадлежавшего товариществу. Выплата компенсации за указанную долю не СНТ, а другими лицами, в частности муниципальным образованием, данной нормой закона не предусмотрена.

Кроме того, в собственности СНТ «Ветеран» какое-либо имущество отсутствует, право постоянного пользования на земельный участок прекращено в установленном законодательством порядке на основании заявления юридического лица, ранее юридическое лицо никаких претензий имущественного характера администрации ГО Верхняя Пышма не предъявляло с представлением соответствующих правоустанавливающих документов.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.08.2013 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░