Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-241/2015 от 30.10.2015

Дело №12-241/2015

Р Е Ш Е Н И Е

30 декабря 2015 года с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Полицын С.И.,

рассмотрев жалобу директора муниципального образовательного учреждения «Усть-Кубинская средняя общеобразовательная школа» Соловьевой Е.П. на постановление №-№ о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> Холодовой А.Н., которым директор муниципального образовательного учреждения «Усть-Кубинская средняя общеобразовательная школа» Соловьева Е.П. подвергнута административному наказанию по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением №-№ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Холодовой А.Н. директор муниципального образовательного учреждения «Усть-Кубинская средняя общеобразовательная школа»(далее МОУ «Усть-Кубинская СОШ») Соловьева Е.П. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что, как установлено в ходе плановой, выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Соловьева Е.П., являясь должностным лицом - директором МОУ «Усть-Кубинская СОШ», ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований пункт 5 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и(или) обезвреживающими средствами» Приложение №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010г. №1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и(или) обезвреживающими средствами», предусматривающего выдачу на одного работника жидкого мыла в количестве 250мл в месяц, средств гидрофобного действия в количестве 100мл на месяц, средств регенерирующего, восстанавливающего действия в количестве 100мл в месяц, не обеспечила должным образом работников МОУ «Усть-Кубинская СОШ» смывающими и обезвреживающими средствами, а именно: смывающие и обезвреживающие средства выданы на год вперед по 3000мл, 1200мл, документов подтверждающих их покупку нет. В нарушение данного приказа, согласно личной карточке учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств, машинист по стирке и ремонту спецодежды ФИО1 обеспечена с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. жидким мылом в количестве 3000мл, кремом в количестве 1200мл на год; машинист по стирке и ремонту спецодежды ФИО2 обеспечена с ДД.ММ.ГГГГ. жидким мылом в количестве 3000мл, кремом в количестве 1200мл на год без уточнения вида крема; машинист по стирке и ремонту спецодежды ФИО3 обеспечена с 01.09.2009г. по 01.09.2014г. жидким мылом в количестве 3000мл, кремом в количестве 1200мл на год без уточнения вида крема; водитель автобуса, совмещающий профессию слесаря-ремонтника, ФИО4 обеспечен жидким мылом в количестве 3000мл на год; мойщица посуды ФИО5 обеспечена кремом без указания его вида в количестве 1200мл на год, дезинфицирующим средством в количестве 1200мл на месяц; мойщица посуды ФИО6 обеспечена кремом без указания его вида в количестве 1200мл на год, дезинфицирующим средством в количестве 1200мл на месяц. Документы, подтверждающие покупку смывающих и обезвреживающих средств, отсутствуют. В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что, в нарушение ст.ст.219, 221 ТК РФ, не реализовано право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет работодателя, не соблюдаются требования ст.212 ТК РФ, нарушены безопасные условия труда.

Считая данное постановление незаконным, директор МОУ «Усть-Кубинская СОШ» Соловьева Е.П. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что доводы об отсутствии подтверждающих документов о покупке заявителем необходимых смывающих и обезвреживающих средств, являются не состоятельными, так как эти документы при проверке не запрашивались. Всеми обезвреживающими средствами сотрудники обеспечены, в том числе кремами гидрофобного действия и регенерирующими и восстанавливающими кремами, все необходимые документы имеются. Также считает, что невыдача средств индивидуальной защиты не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1. КоАП РФ. Полагает, что срок привлечения к административной ответственности истек в ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что постановление было вынесено в ее отсутствие. В жалобе также указано, что при решении вопроса о назначении вида и размера наказания не учтен характер совершенного нарушения, степень общественной опасности для охраняемых законом прав, интересов, благ, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Просит постановление о назначении административного наказания признать незаконным и отменить.

В судебном заседании директор МОУ «Усть-Кубинская СОШ» Соловьева Е.П. поддержала жалобу и подтвердила приведенные в ней доводы.

Государственная инспекция труда в Вологодской области надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, представила отзыв, в котором рассматривает принятое постановление законным и обоснованным в удовлетворении жалобы просит отказать.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения директора МОУ «Усть-Кубинская СОШ» Соловьевой Е.П., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей..

Согласно установленным в ст.212 Трудового кодекса РФ требованиям обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.Работодатель обязан обеспечить: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

В силу п.п.4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

В соответствии с п.3 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и(или) обезвреживающими средствами» Приложение №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010г. №1122н, приобретение смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется за счет средств работодателя. Смывающие и (или) обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия(п.4). Смывающие и (или) обезвреживающие средства предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению №1 к настоящему Приказу(п.5).

Согласно пункту 6 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и(или) обезвреживающими средствами» Приложение №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010г. №1122н, отчетный период использования смывающих (или) обезвреживающих средств определен в виде одного месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании распоряжения государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в ходе плановой выездной проверки в отношении МОУ «Усть-Кубинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, были проведены мероприятия, связанные с соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права и были выявлены нарушения указанных требований.

Факт выявленных нарушений подтверждается актом проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-№, составленном ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №-№3 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; протоколом №-№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Указанное в постановлении деяние охватывается положениями ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, так как согласно ч.1 ст.4.5. КоАП РФ за нарушение трудового законодательства лицо не может быть привлечено к административной ответственности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела должностное лицо Соловьева Е.П. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Направленное ею ходатайство о переносе времени рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что директором МОУ «Усть-Кубинская СОШ» Соловьевой Е.П. были приняты меры к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты в виде смывающих и обезвреживающих средств путем выдачи жидкого мыла и кремов, дезинфицирующих средств на год вперед, принимая во внимание, что данные, свидетельствующие о ее привлечении к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют, полагаю возможным признать действия директора МОУ «Усть-Кубинская СОШ» Соловьевой Е.П. малозначительными и применить положения ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, освободить МОУ «Усть-Кубинская СОШ» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> следует отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного МОУ «Усть-Кубинская СОШ» административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.2.9., п.2 ст.24.5, ст.ст.30.6, 30.7, 30.9. КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> №-№ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.5.27.1. ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 26 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░