Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-3/2023 от 13.03.2023

Дело № 12-1-3/2023

УИД 73RS0024-01-2023-000156-41

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 апреля 2023 года                                                    р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трифонова А.И.,

при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагуновой Н.А. № 15 от 01 марта 2023 года,

,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Лагуновой Н.А. № 15 от 01.03.2023 МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области (далее также Администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ульяновский районный суд Ульяновской области, защитник МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области Семенова Л.В. ставит вопрос об отмене данного постановления, как незаконного и необоснованного.

Указывает, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19.02.2018 по гражданскому делу №2а-50/2018 по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределённого круга лиц на Администрацию была возложена обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ ? 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, расположенные по ул. Полевая, ул. Озерная и ул. Школьная в с. Русская Беденьга Ульяновского района Ульяновской области. Решение вступило в законную силу 19.03.2018, по состоянию на 09.03.2023 исполнено частично. В 2019 году в рамках муниципального контракта №26 от 17.06.2019 полностью проведено ощебенение участка дороги по ул. Полевая в с. Русская Беденьга в объеме 1035 кв.м. В рамках муниципального контракт №22 от 06.04.2021 полностью проведено ощебенение участка дороги по ул. Школьная в с. Русская Беденьга, с установкой перильного ограждения над водопропускной трубой в целях обеспечения безопасности прохождения детей в общеобразовательное учреждение. На выполнение работ по ремонту дороги по ул. Озерная в с. Русская Беденьга необходима денежная сумма в размере 2 300 000 руб. Ремонт указанной дороги включен в план ремонта автомобильных дорог МО «Ульяновский район» на 2024 год. Ранее главой администрации МО «Ульяновский район» в адрес Совета депутатов неоднократно направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований, которые выделены не были. На основании изложенного просит отменить остановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области № 15 от 01.03.2023 и прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области Семенова Л.В. доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено в день его составления, в связи с чем было мало времени для подготовки возражений.

Изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы, выслушав защитника МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области Семенову Л.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 указанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19.02.2018 по гражданскому делу №2а-50/2018 по административному иску и.о. прокурора Ульяновского район Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц на административного ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области возложена обязанность в срок до 01.10.2018 привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, расположенные по ул. Полевая, ул. Озерная и ул. Школьная в с. Русская Беденьга Ульяновского района Ульяновской области.

Решение суда вступило в законную силу 27.03.2018, 09.04.2018 исполнительный лист предъявлен к исполнению в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области. 10.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения: «Обязать МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области в срок до 01.10.2018 привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, расположенные по ул. Полевая, ул. Озерная и ул. Школьная в с. Русская Беденьга Ульяновского района Ульяновской области». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения копии постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена Администрацией 17.04.2018.

17.10.2018, 17.01.2019 в адрес должника выносились требования об исполнении решения суда и предоставлении информации об его исполнении. 24.01.2019 вынесено постановление о взыскании с МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области исполнительского сбора.

24.05.2019 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 14.06.2019. Требованием от 04.09.2019 установлен срок исполнения решения – в течение 7 дней со дня поступления требования.

11.10.2019 судебному приставу-исполнителю сообщено о проведении ремонта участка автодороги по ул. Полевая в с. русская Беденьга и неисполнения решения суда в части ремонта автодорог по улицам Школьная и Озерная ввиду отсутствия финансирования. Ремонт указанных дорог планировалось включить в муниципальную программу «Безопасные и качественные дороги МО «Ульяновский район» Ульяновской области на период 2018-2020 годы» на 2020 год.

Требования об исполнении решения суда с установлением новых сроков исполнения принимались судебным приставом-исполнителем 07.05.2020, 10.03.2021.

Из материалов исполнительного производства также следует, что определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.07.2020 Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.11.2020, определением от 08.04.2021 - до 01.10.2021, определением от 02.12.2021 – до 01.11.2022. Более с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области не обращалась.

23.11.2022 вынесено требование об исполнении решения суда и предоставлении информации об его исполнении в срок до 28.11.2022. 19.01.2023 вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 27.01.2023.

Как следует из материалов исполнительного производства, решение суда от 19.02.2018 к указанному сроку в полном объеме не выполнено. Имеются сведения о проведении ремонта автомобильных дорог по ул. Полевая и Школьная в с. Русская Беденьга. Автодорога по ул. Озерная в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не приведена.

Установив, что содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 19.01.2023 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Лагунова Н.А. пришла к обоснованному выводу о наличии в бездействии МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, а также прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы о несвоевременном извещении МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отклоняются судом.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен в отношении МУ «Администрация МО «Ульяновский район» 15.02.2023 в 16 часов 30 минут.

В адрес Администрации было направлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении от 08.02.2023 на 14.02.2023 в 16.00 часов, получено Семеновой Л.В. (дата получения не указана). 15.02.2023 направлено и получено извещение о явке на 15.02.2023 в 16.00 часов.

В судебном заседании защитник Администрации Семенова Л.В. пояснила, что принимала участие как при составлении протокола об административном правонарушении 15.02.2023, так и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении 01.03.2023; ходатайств об отложении рассмотрения не заявляла. В материалах дела также имеются представленные Семеновой Л.В. судебному приставу-исполнителю письменные объяснения, датированные 14.02.2023.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области на защиту при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении нарушено не было. У защитника администрации имелась возможность ознакомиться с протоколом и дать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, отклоняются судом. Представленные письма главы администрации МО «Ульяновский район» в адрес совета депутатов муниципального образования, датированные 13.10.2021, 25.03.2022, 30.07.2022, 20.12.2022, по мнению суда не свидетельствуют о том, что предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления направлялись в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета.

Доказательств принятия МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области необходимых и достаточных мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется. Отсутствие финансирования безусловным основанием для освобождения МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области от административной ответственности не является. Обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок до 27.01.2023, не установлено.

При таких обстоятельствах суд оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном нарушении не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № 15 ░░ 01 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░. ░. ░░░░░░░░░