Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2022 (2-1325/2021;) ~ М-1248/2021 от 03.12.2021

34RS0042-01-2021-002089-51

№2-95/2022

город Фролово                                                                 27 января 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Бирюковой С.В.,

с участием истца Меняйленко М.И.,

представителей ответчика администрации Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Суркова С.А.,

рассмотрев 27 января 2022 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску Меняйленко Марии Ивановны к администрации Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области о взыскании материального ущерба и денежной компенсации морального вреда, причиненных незаконным привлечением к административной ответственности,

установил:

Меняйленко М.И. обратилась в суд с иском /с учётом изменения исковых требований в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ/ к администрации Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области о взыскании материального ущерба и денежной компенсации морального вреда, причиненных незаконным привлечением к административной ответственности.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением территориальной административной комиссии Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области она была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Решением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, производство по делу прекращено по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Истцом понесены расходы, по оказанию юридической помощи при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в размере 10 000 рублей, а также судебные расходы, связанные с оплатой проезда для явки в судебные заседания, расходы по составлению иска о возмещении ущерба, оплате госпошлины, почтовые расходы на общую сумму 9700 рублей. Кроме того, истец испытывала в связи с незаконным привлечением к административной ответственности нравственные страдания, компенсацию которых оценивает в размере 5 000 рублей. Просит взыскать убытки, связанные с незаконным привлечением к административной ответственности в размере 19 700 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

    Истец Меняйленко М.И. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика администрации Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Сурков С.А. в судебном заседании заявленные измененные исковые требования не признал, просил в иске отказать.

    Представитель ответчика комитета финансов Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям по делу, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку являются ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям /л.д.15-18/.

    Представитель третьего лица территориальной административной комиссии Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще.

    Выслушав стороны, суд считает исковые требований не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Меняйленко М.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Меняйленко М.И. привлечена к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Решением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление территориальной административной комиссии Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности).

Согласно материалам административного дела № при рассмотрении жалобы Меняйленко М.И. на предмет отмены постановления территориальной административной комиссии Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № принимал участие адвокат Аринушкина Е.С.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Меняйленко М.И. были оплачены юридические услуги адвоката за составление жалобы и представление интересов в суде при рассмотрении жалобы в размере 10 000 рублей.

Кроме того, истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой проезда для явки в судебные заседания, расходы по составлению иска о возмещении ущерба, оплате госпошлины, почтовые расходы на общую сумму 9700 рублей.

В силу статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из вышеприведенных норм права следует, что убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их возможно при наличии определенных условий, в том числе, наличии вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что вина должностных лиц не установлена, равно как и доказательств, подтверждающих отсутствие в действиях истца состава административного правонарушения, отсутствие доказательств наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и неблагоприятными имущественными последствиями истца.

Разрешая спор, суд исходит из того, что прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности при отсутствии достоверных доказательств противоправности действий должностных лиц, факта причинения истцу вреда их действиями, отсутствии причинной связи между действиями должностных лиц и причиненным лицу вредом, не влечет обязанности муниципального образования по возмещению материального вреда.

В силу части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1099 ГК РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 3 статьи 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Поскольку указанных выше обстоятельств по настоящему делу не имеется, компенсация морального вреда может быть взыскана лишь при наличии вины должностных лиц, которой судом по материалам дела не установлено, в связи с чем, требования истца о взыскании морального вреда удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца к комитету финансов Волгоградской области, суд находит их необоснованными, заявленными к ненадлежащему ответчику, в связи с неверным применением норм материального права (ст.125 ГК РФ, ст.ст.6, 158, 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Меняйленко М.И. к администрации Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области о взыскании материального ущерба и денежной компенсации морального вреда, причиненных незаконным привлечением к административной ответственности, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Меняйленко Марии Ивановны к администрации Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области о взыскании материального ущерба и денежной компенсации морального вреда, причиненных незаконным привлечением к административной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья        подпись                                Е.В. Сотникова

                Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 03 февраля 2022 года.