Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5233/2018 ~ М-4898/2018 от 07.08.2018

66RS0003-01-2018-004869-11

Дело № 2-5233/2018

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18.09.2018

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Буяльской М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязановой Ольги Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рязанова О. А. обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с требованием о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обосновании иска указано, что истец более 30-ти лет проработала в медицинских учреждениях на медицинских должностях, однако в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

Не согласившись с решением об отказе в назначении пенсии, истец обратилась в суд с требованием о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением, т.е. с ***. Взыскать расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Впоследствии, требования искового заявления уточнены в части определения периодов, подлежащих включению в стаж, окончательно просила суд включить в льготном исчислении периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время. Включить в специальный стаж работы в календарном исчислении следующие периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В судебном заседании истец требования и доводы иска поддержала, на их удовлетворении в полном объеме настаивала.

Представитель ответчика Ходыкина М. В., поддержала доводы отзыва, против иска возразила в полном объеме.

Из показаний свидетеля Т следует, что работает старшей сестрой Областной больнице Учреждения УЩ-349/2 Управления по исполнению наказаний УВД Свердловской области (в настоящее время ФКУ Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Свердловской области). По существу заданных вопросов указала, что в период с *** по *** истца вызвали из декретного отпуска, на дежурстве она работала на полставки на должность медсестрой-анастезистом в палате реанимации, выезжала по вызовам, она присутствовала на операциях, давала наркоз пациенту. Почему нет документального оформления ее вызова, пояснить не может.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 01 января 2015 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что *** в Управление Пенсионного фонда по Кировскому району г. Екатеринбурга представлены документы Рязановой О. А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению сложных и спорных вопросов Управления вынесла решение, в котором определила страховой стаж Рязановой О. А., равным 15 г. 08 мес. 16 дн.

Не согласившись с вынесенным решением об отказе в назначении досрочной пенсии, истец просит суд включить в ее специальный стаж период работы с *** по ***.

Так, судом установлено, что в спорный период истец работала в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Нижнетагильском городском онкологическом диспансере.

Согласно доводам представителя ответчика, к данному периоду не возможно применить льготное исчисление стажа, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено наименование отделения и наименование должности. Предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должности «медицинская сестра палатная, в т.ч. старшая, медицинская сестра-анестезист».

В тоже время, ответчиком не учтено следующего.

Действительно, согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

В связи с чем, учитывая, что ответчик не оспаривает факт работы истца в спорный периода в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, а также обстоятельство того, что организация относится к медицинскому учреждению, то суд полагает, что требование истца о включении данного периода в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии подлежит включению.

По этим же основаниям, суд полагает необоснованный отказ во включении специальный стаж истца периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинская сестра-анестезист хирургического отделения в Госпитале УВД Свердловской области, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности операционная медицинская медсестра в Областной больнице Учреждения УЩ-349/2 Управления по исполнению наказаний УВД Свердловской области (в настоящее время ФКУ Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Свердловской области). При этом, ссылка представителя ответчика относительно отсутствия сведений о наименовании должности в период с *** по *** устранены в ходе допроса свидетеля, пояснившего, что истец действительно осуществляла трудовую деятельность в должности операционная медицинская медсестра, а факт не оформления надлежащим образом кадровой документации не может влиять на пенсионные права истца при том обстоятельстве, что ответчик не отрицает наличие отчислений в данный период на лицевом счете истца. Также подлежат отклонению доводы ответчика в части ссылок на отсутствие сведений ИЛС, и кода особых условий.

В тоже время, требования истца о включении в специальный стаж истца периодов с *** по *** в должности операционная медицинская медсестра хирургического отделения № 2 в Областной больнице Учреждения УЩ-349/2 Управления по исполнению наказаний УВД Свердловской области (в настоящее время ФКУ Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Свердловской области), с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в том учреждении в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения, с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 66 ФСИН России» Больница № 2, поскольку в спорные периоды действовали Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РС (Я) от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В представленных суду штатных расписаний Областной больницы Учреждения УЩ-349/2 Управления по исполнению наказаний УВД Свердловской области (в настоящее время ФКУ Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Свердловской области) от *** и от *** следует, что наряду с медсестрой-анестезистом имеется и должность операционной сестры, что истцом не оспаривалось. Согласно пояснениям Рязановой О. А. при проведении операций в операционной присутствовала как она так и операционная медсестра, в связи с чем, прийти к выводу о тождественности выполняемых истцом функций не имеется. Требования в этой части подлежат отклонению.

Между тем, руководствуясь ст. 262 Трудового кодекса РФ, п. п. 1, 10 Разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации N 26, ФСС Российской Федерации N 34 от 4 апреля 2000 года, Разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 года N 14-03-11/08-8158, суд первой инстанции исходил из того, что указанные дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, а также производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд полагает, что период с *** по *** подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период истец ухаживала за ребенком – инвалидом, что ответчиком не оспаривалось.

При этом, суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, *** по ***, с *** по *** подлежат удовлетворению, поскольку исходя из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, ст. 173 ТК РФ, ст. 167 ТК РФ периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, в связи с чем, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Поскольку правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, то требования о включении в специальный стаж периода с *** по *** подлежат отклонению.

Между тем, доводы ответчика об исключении указанных периодов, а также периода с *** по ***, с *** по *** по основаниям отсутствия сведений ИЛС по коду льготной профессии, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку несоблюдение работодателем обязательства по предоставлению сведений ИЛС не может повлиять на пенсионные права истца, сведения о факте лечебной деятельности в медицинском учреждении в должности врача-стоматолога-терапевта материалы дела содержат, что, по мнению суда является основанием для включения данного периода в стаж.

Разрешая заявленные требования в этой части, суд полагает, что из смысла положений Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истицы своих обязанностей, как правильно указал суд, не может лишать последнего права на включение этого периода в его специальный стаж.

Также, оценивая требования истца о включении в специальный стаж периода с *** по ***, не заявленного при обращении с требованиями о назначении досрочной пенсии, суд учитывая представленную суду справку ***, свидетельствующей, что с *** по настоящее время истец работает медицинской сестрой-анестезистом хирургического отделения ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 66 ФСИН России» Больница № 2 на полную ставку, то суд полагает, что требования в этой части также подлежат удовлетворению, а период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что требования истца удовлетворены частично и на момент обращения, истец не обладал правом на назначение пенсии, то оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии с даты его обращения – не имеется.

Оценивая требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ)

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Между тем, при принятии решения по делу, суд учитывает, что данное гражданское дело не относится к категории сложных дел, а также принимая во внимание объем оказанной представителем юридической помощи, характер спора, длительность его рассмотрения судом, а также с учетом требования разумности, суд полагает необходимым определить ко взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязановой Ольги Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить Рязановой Ольге Александровне в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, в календарном исчислении периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга в пользу Рязановой Ольги Александровны расходы на оплату юридических услуг в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Рязановой Ольги Александровны, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Самойлова