Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2016 ~ М-763/2016 от 22.08.2016

2-772/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 20 сентября 2016 года

    Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием истицы Булич Н.В.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Булич Н.В. к Департаменту социальной защиты населения администрации Семикаракорского района Ростовской области (далее ДСЗН): о признании права на получение социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии и обязании ДСЗН произвести начисление и выплату указанных льгот с 12 августа 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Булич Н.В. обратилась в суд с настоящими требованиями к ДСЗН, и, в основание указала, что на основании решения Семикаракорского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ получала льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как фармацевт, проработавший в сельской местности не менее 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ она оформила получение пенсии по старости и ДД.ММ.ГГГГ уволилась из Государственного учреждения «Ростовоблфармация». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей выплат по оплате жилья и коммунальных услуг, на что получила отказ. Причиной отказа ответчик указал отсутствие ее в списке лиц, имеющих право на льготы в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.3 Областного закона Ростовской области № 274-ЗС.

    В судебном заседании истица Булич Н.В. поддержала заявленные требования.

    Представитель ДСЗН по доверенности Лубашев А.В. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Не оспаривая право истицы на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, пояснил, что в соответствии с Областным законом №274-ЗС от 17 января 2005 года компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг врачам, провизорам, и другой категории работников, осуществляющих фармацевтическую деятельность и имеющих фармацевтическое образование, осуществляется при условии их работы в государственных и муниципальных фармацевтических учреждениях. Списки лиц, имеющих право на данную льготу, в ДСЗН представляет муниципальное учреждение здравоохранения, которое не включило истицу в данный список, т.к. та являлась работником не муниципального, а государственного учреждения.

    Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами.

    Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 1 Закона Ростовской области от 17.01.2005г. №274-ЗС компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится: врачам, провизорам, работникам со средним медицинским образованием, непосредственно осуществляющим медицинскую или фармацевтическую практику государственных, областных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения, а так же членам их семей – по оплате жилого помещения, электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в т.ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

    В соответствии с уставом Государственного унитарного предприятия Ростовской области Семикаракорского территориального торгово-производственного предприятия «Фармация» его учредителем является Администрация Ростовской области, и оно находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Ростовской области.

    Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005г. №627 «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (в редакции приказа Минздравразвития РФ от 19.02.2007г. № 120) к числу аптечных учреждений отнесены: аптеки, аптечные пункты, аптечные киоски, аптечные магазины.

    Статьей 12 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан к государственной системе здравоохранения отнесены, в том числе, находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения. При этом включение предприятия и организации в государственную систему здравоохранения так же не связывается с их организационно-правовой формой, а зависит от вида собственности и предмета деятельности.

    Аптеки, действующие в форме государственных унитарных предприятий, входят в государственную систему здравоохранения, и к ним применимо понятие «учреждение здравоохранения», поскольку речь не идет о гражданско-правовых отношениях и о конкретной организационной форме, в которой данные аптеки действуют.

    До 1 января 2005 года соответствующие льготы по оплате жилья и коммунальных услуг врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных систем работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, предоставлялись на основании Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года №438-1 «О социальном развитии села», статья 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (от 22.07.1993г. №5487-1), Областного закона Ростовской области от 29 декабря 2003г. №75-ЗС «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья».

Закон связывает предоставление льгот с работой в государственной и муниципальной системах здравоохранения, не связывая при этом право с организационно-правовой формой учреждения.

     Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, установлено, что вопросы реализации мер социальной поддержки работников организаций здравоохранения отнесены к ведению субъекта Российской Федерации. При этом вопросы предоставления мер социальной поддержки не связаны с организационно-правовой формой государственной организации здравоохранения, в которой работает гражданин. Используется обобщенное понятие «организация здравоохранения».

    Булич Н.В.в 1976 году окончила медицинское училище по специальности фармацевт, до 01.07.2006 она пользовалась льготой как медицинский работник, работающий и проживающий в сельской местности, т.е. более 10 лет.

    Приведенные выше факты суд устанавливает по правилам ч.2 ст.61 ГПК РФ, на основании решения Семикаракорского райсуда от 12.08.2010.

    По мнению суда, содержание п. 2 ст. 1 Областного закона №274-ЗС и используемое в этой статье понятие «учреждение» не может толковаться как требование к организационно-правовой форме учреждения здравоохранения (ст.120 ГК РФ), и не может являться основанием к отказу в предоставлении мер социальной поддержки по этому Закону гражданам, работающим в аптеке, имеющей форму государственного унитарного предприятия.

    Истица до 26 июля 2016 года работала в должности фармацевта ГУП РО СТТПП «Фармация», имеет среднее фармацевтическое образование, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

    С 11.09.2015 истица получает страховую пенсию по старости, что подтверждается справкой пенсионного фонда.

    В соответствии с п.6 ч.1 ст.1 Областного закона № 274-ЗС компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет, из числа лиц, указанных в пунктах 1, 3-5 настоящей статьи.

Указанное свидетельствует о наличии у Булич Н.В. права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Областным законом №274-ЗС после оформления пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. При подаче иска истицей улачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит возмещению за счёт ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Булич Н.В. удовлетворить в полном объеме.

    Признать за Булич Н.В. право на получение мер социальной поддержки, в виде льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с п.1 ч.1 ст.1 закона Ростовской области №274 ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области».

    Обязать ДСЗН произвести начисление и выплату Булич Н.В. денежных средств для реализации мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 12 августа 2016 года.

    Взыскать с ДСЗН в пользу Булич Н.В. судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.