Решение по делу № 12-23/2013 от 11.04.2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Каспийского городского суда Сунгуров Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО «<адрес>» <адрес> РД Исаева Н.Г. на постановление Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абачараева О.А. от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абачараевым О.А. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым глава МО «<адрес>» <адрес> РД Исаев Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и в отношении него назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, т.е. за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно наличия несанкционированных свалок бытового мусора и не заключении договора с ГУП «Дезинфекционист» для проведения дезинфекционных мероприятий на мусоросвалке.

Глава МО «<адрес>» <адрес> РД Исаев Н.Г. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, по тем основаниям, что по существу выездная проверка на территории МО «<адрес>» <адрес> не проведена.

Ни одной несанкционированной свалки мусора на территории МО «<адрес>» не имеется и сотрудники муниципалитета круглосуточно дежурят на территории и не допускают несанкционированной свалки мусора. Кроме того среди населения ведется постоянная разъяснительная работа о не допущении выброса мусора на территории МО «<адрес>».

Раз не имеется мусоросвалки, то и нет необходимости заключать договор с ГУП «Дизенфекционист» для проведения дезинфекционных мероприятий на мусоросвалке

Как усматривается из содержания ст.б.3. КоАП РФ при привлечении к административной ответственности по этой статье должно быть установлены какие нарушения в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании должны быть нарушены. Из постановления следует, что нарушена ст.21 № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Как усматривается из.ст.21 вышеуказанного закона, в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации(уровни), установленные санитарными правилами.

Если даже предложить, что на территории МО «<адрес>» имелись, как указано в постановлении, несанкционированные свалки мусора, то контролирующий орган не измерил содержание опасных для человека и биологических веществ, а так же уровень радиационного фона. В постановлении нет данных од этих параметрах.

В связи, с чем данное постановление считает незаконным и подлежащим отмене.

В ходе судебного заседания Глава МО «<адрес>» <адрес> РД Исаев Н.Г. требование изложенное в жалобе поддержал и пояснил., что мусоросвалок, в том числе и несанкционированных на территории поселка не имеется. Мусор согласно договора с <адрес> РД вывозится в <адрес>, где имеется районная свалка по утилизации мусора.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абачараев О.А. в судебном заседании доводы изложенные в жалобе не признал и просил в ее удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны по делу и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалобу Главы МО «Манас» Исаева Н.Г. следует удовлетворить, а постановление Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абачараева О.А. от ДД.ММ.ГГГГ за № следует отменить, по следующим основаниям.

Так, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абачараевым О.А. суду не представлены доказательства, удостоверяющие наличие несанкционированной свалки в МО «<адрес>». В исследованном с участием сторон постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указывается адрес в каком именно месте поселка имеется свалка мусора.

Указанные доказательства также не содержаться в материалах административного дела представленного для исследования суду из ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Кроме того, необоснованным является также ссылка содержащаяся в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости заключения МО « <адрес>» договора с ГУП «Дезинфекционист» для проведения дезинфекционных мероприятий на мусоросвалке.

Согласно ст. 14. п.18. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 15. п.14. вышеназванного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Как установлено в судебном заседании согласно показаниям Главы МО «<адрес>» <адрес> РД Исаева Н.Г. мусоросвалок, в том числе и несанкционированных на территории поселка не имеется. Мусор вывозится в <адрес>, где имеется районная свалка по утилизации мусора.

Таким образом в суде не установлен факт совершения МО «<адрес>» <адрес> РД административного правонарушения предусмотренного ст. ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

1.Жалобу главы МО «<адрес>» <адрес> РД Исаева Н.Г. удовлетворить.

2. Отменить постановление Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Абачараева О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу об административном правонарущении прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Дагестан.

Судья Р.Г. Сунгуров