Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1791/2013 ~ М-1465/2013 от 16.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2013г.                              г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Парамзина С. В.,

при секретаре Рахмановой Ю. П.,

с участием представителя заявителей ФИО9, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ивасенко ФИО2, Ивасенко ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ивасенко ФИО3 и Ивасенко ФИО4, о признании незаконным решения Администрации г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Ивасенко ФИО2., Ивасенко ФИО1., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ивасенко ФИО4. и Ивасенко ФИО4., обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации г.о. Самара, указав, что Ивасенко ФИО2 и Ивасенко ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ От данного брака имеют двух несовершеннолетних детей – Ивасенко ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ивасенко ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заявители и их дети проживают в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,70 кв.м., жилой – 31,20 кв.м. 1/3 доля данной квартиры принадлежит Ивасенко ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В указанной квартире в качестве члена семьи проживает и зарегистрирован отец Ивасенко ФИО1 – ФИО10.

Ивасенко ФИО1 зарегистрирована в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Ивасенко ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, Ивасенко ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, Ивасенко ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – с ДД.ММ.ГГГГ Другого жилья заявители не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в Администрацию Железнодорожного района г.о. Самара с заявлением о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года.

По решению комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ заявителям было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что менее 5 лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Ивасенко ФИО2 вынужденно из-за сложных семейных отношений подарил своей матери ФИО6 1/4 долю двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая была передана ему государством при приватизации.

Заявители не согласны с решением комиссии, поскольку на одного члена их семьи приходится 8,94 кв.м. общей площади (44,70 кв.м. : 5 человек), а в соответствии с Решением Думы г.о. Самара от 19.07.2006г. №298 учётная норма, установленная на одного члена молодой семьи, составляет 11 кв.м. обшей площади. Таким образом, семья Ивасенко является нуждающейся в улучшении жилищных условий и вправе принимать участие в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

    На основании изложенного Ивасенко ФИО2., Ивасенко ФИО1., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ивасенко ФИО3 и Ивасенко ФИО4., просили суд признать незаконным решение Комиссии Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы; обязать Администрацию г.о. Самара поставить Ивасенко ФИО2, Ивасенко ФИО1, Ивасенко ФИО3 и Ивасенко ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Впоследствии заявители уточнили заявленные требования, просили суд признать незаконным Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании, отказе в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы; обязать Администрацию г.о. Самара поставить Ивасенко ФИО2, Ивасенко ФИО1, Ивасенко ФИО3 и Ивасенко ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В судебном заседании представитель заявителей ФИО9, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, уточненное заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что Администрацией г.о. Самара неверно произведен расчет общей площади, приходящейся на каждого члена семьи Ивасенко, поскольку лицевые счета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, разделены, Ивасенко ФИО1., имеет в собственности 1/3 долю квартиры, что соответствует 14,90 кв.м., оплачивает коммунальные услуги из расчета площади 14,90 кв.м., то есть на одного члена семьи Ивасенко приходится 3,72 кв.м. общей площади (14,90 кв.м. : 4). Таким образом, если бы даже Ивасенко ФИО2 не подарил бы своей матери ? долю квартиры, которая составляла 11,3 кв.м., то это всё равно общая площадь жилого помещения была меньше учетной нормы, установленной на одного члена семьи ((14,9 кв.м. + 11,3 кв.м.) : 4 человека = 6,5 кв.м.). В квартире, где живут Ивасенко, есть еще два собственника, которые там не зарегистрированы, но могут проживать в указанной квартире без регистрации.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г. о. Самара ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала и пояснила, что нуждающимися в жилых помещениях признаются молодые семьи по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. В данном случае в соответствии с п.2 ст.51 ЖК РФ для определения уровня обеспеченности общей площадью семьи заявителей Администрация г.о. Самара исходила из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. По той квартире, в которой проживают заявители, Администрация г.о. Самара учитывала общую площадь жилого помещения 44,7 кв.м. и делила ее на количество проживающих в нем лиц – 5 человек, поскольку семья заявителей пользуется всей квартирой независимо от доли собственности в ней. Как было установлено, Ивасенко ФИО2. в 2012г. подарил своей матери принадлежащую ему на праве собственности ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, тем самым намеренно ухудшил свои жилищные условия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Департамента управления имущества г.о. Самара не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах свое неявки суду не сообщил, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 и ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 3 Постановления Самарской Городской Думы от 27.10.2005г. № 171 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара» учетная норма составляет 11 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах.

Обеспечение жильем молодых семей осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050.

Из содержания пункта 7 указанных Правил следует, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ивасенко ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года (л.д. 81).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании, отказе в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» молодой семье Ивасенко ФИО2., 23.01.1981 г.р., Ивасенко ФИО1., 21.03.1981 г.р., Ивасенко ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ивасенко ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что менее 5 лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий (л.д. 75-80).

Из материалов дела следует, что Ивасенко ФИО1. (до замужества – ФИО1) на праве собственности принадлежит 1/3 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Сособственниками данной квартиры являются ФИО7 (1/3 доля), ФИО8 (1/6 доля) и ФИО10 (1/6 доля). Других недвижимых объектов в собственности Ивасенко ФИО1 и ФИО10, а также несовершеннолетние Ивасенко ФИО4 и Ивасенко ФИО3 не имеют (л.д. 32-33, 37-43, 71, 73).

В данной квартире зарегистрировано 5 человек: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ивасенко ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ивасенко ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ивасенко ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ивасенко ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из справки МП г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6)

Согласно сведениям Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение права собственности Ивасенко ФИО2 на ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, приобретенной им ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации. Других объектов недвижимости Ивасенко ФИО2. в собственности не имеет (л.д. 29, 34-35, 72).

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа Администрации г.о. Самара в признании молодой семьи Ивасенко нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что менее чем за 2 месяца до обращения в Администрацию г.о. Самара с заявлением о признании семьи Ивасенко нуждающимися в улучшении жилищных условий, Ивасенко ФИО2 заключил со своей матерью – ФИО6 договор дарения ? доли квартиры, принадлежащей ему на праве собственности и расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м., чем совершил действия, приведшие к ухудшению его жилищных условий.

Доводы представителя заявителей о том, что Администрацией г. о. Самара неверно произведен расчет общей площади, приходящейся на каждого члена семьи Ивасенко, являются несостоятельными, поскольку несмотря на разделение лицевых счетов, семья Ивасенко фактически пользуется всей квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,70 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи заявителей приходится по 8,94 кв.м. (44,7 кв.м. : 5 человек), а с учетом принадлежавшей Ивасенко ФИО2 ? доли квартиры (11,35 кв.м.), расположенной по адресу: <адрес>, заявители не нуждались в улучшении жилищных условий, т. к. на каждого члена их семьи приходилось более 11 кв.м.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009г. "О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ").

Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о несоответствии закону или иному нормативному правовому акту Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании, отказе в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования Ивасенко ФИО2., Ивасенко ФИО1., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ивасенко ФИО3. и Ивасенко ФИО4., нельзя признать законными и обоснованными, поэтому их заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявления Ивасенко ФИО2, Ивасенко ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ивасенко ФИО3 и Ивасенко ФИО4, о признании незаконным решения Администрации г.о. Самара отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2013г.

Председательствующий             С. В. Парамзин