Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1792/2021 ~ М-2234/2021 от 29.10.2021

Дело № 2-1792/2021

УИД 58RS0008-01-2021-005425-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2021 года город Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

при секретаре Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Пчелинцеву Алексею Александровичу, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» о признании свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, и регистрационной записи о выдаче свидетельства недействительными,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 30.06.2021 года директор Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (далее - учреждение, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК») А.. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, с назначением наказания после применения ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях на срок 1 (один) год.

С целью хищения бюджетных средств А.. предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Пчелинцева А.А. при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинил ущерб бюджету области в размере 7 000 руб.

В качестве подтверждения прохождения обучения Пчелинцеву А.А. выдано свидетельство № 824 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 16.04.2020 по 27.04.2020 в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № 26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец, сигналы».

Свидетельство № 824 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов на имя Пчелинцева А.А. выдан ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере управления транспортными средствами.

    На основании изложенного, истец просит суд признать недействительным свидетельство №824 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, выданное ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на имя Пчелинцева А.А. о прохождении профессиональной подготовки по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В»,    «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов»; признать недействительной регистрационную запись №14 в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы №26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы» о выдаче свидетельства на имя Пчелинцева А.А.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемов Д.М. требования поддержал и просил суд их удовлетворить, в обоснование сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Пчелинцев А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания – 18.11.2021 года от Пчелинцева А.А. поступило заявление о признании исковых требований прокурора района в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от и.о.директора ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК», указал, что с фактами, изложенными в исковом заявлении согласен.

В судебное заседание представитель третьего лица - ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора района Артемова Д.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Рассматриваемое исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в ходе надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 30.06.2021 директор Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (далее - учреждение, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК») А.. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, с назначением наказания после применения ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях на срок 1 (один) год.ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в лице директора А.. в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 года № 752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», 16.04.2020 заключил с водителем <данные изъяты> Пчелинцевым А.А. договор № 47 на оказание образовательных услуг по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов».

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств А. предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Пчелинцева А.А. при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинил ущерб бюджету области в размере 7 000 руб.

В качестве подтверждения прохождения обучения Пчелинцеву А.А. выдано свидетельство № 824 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 16.04.2020 по 27.04.2020 в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № 26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец, сигналы».

Решением экзаменационной комиссии ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» (ведомость от 27.04.2020 № 35) Пчелинцев А.А. признан сдавшим комплексный экзамен на оценку «хорошо».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 9 Закона №273-ФЗ регламентирована организация профессионального обучения, которое направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (ч. 4 ст. 73 Закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 74 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются в том числе документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В данном случае установлено, что директор ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» А.. предоставил в ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» недостоверные сведения о проведении обучения лиц при фактическом отсутствии учебных занятий.

Нарушение порядка получения дополнительного профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым Пчелинцев А.А. может быть трудоустроен в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование свидетельства лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание тот факт, что приговором Первомайского районного суда г.Пензы установлено, что свидетельство № 824 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов на имя Пчелинцева А.А. выдан ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере управления транспортными средствами, данный документ и регистрационная запись на его выдачу подлежат признанию недействительными, поскольку, при изложенных обстоятельствах выданное свидетельство не соответствует требованиям закона.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования искового заявления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Пчелинцеву Алексею Александровичу, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» о признании свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, и регистрационной записи о выдаче свидетельства недействительными - удовлетворить.

Признать недействительными свидетельство № 824 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, выданное ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на имя Пчелинцева Алексея Александровича о прохождении профессиональной подготовки по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В»,    «С», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов».

Признать недействительной регистрационную запись № 14 в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы № 26 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы» о выдаче свидетельства на имя Пчелинцева Алексея Александровича.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2021.

Судья -      Е.В. Горелова