Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2577/2013 ~ М-2457/2013 от 11.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2013 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.

при секретаре Ямалеевой С.А.,

с участием: истицы Обуховой Н.В., представителя истца Ефремова Ю.Н., допущенного по устному ходатайству истца,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области -ведущего специалиста -эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Тарасовой А.А., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-2577/2013 по иску Обуховой Н. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Обуховой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

В специальный трудовой стаж Обуховой Н.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не приняты к зачету в льготном исчислении следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>) отпуск по беременности и родам, ОАО НТМК, управление объектов соцкультбыта, санаторий-профилакторий «Леневка», медицинская сестра, поскольку льготное исчисление предусмотрено только к периодам работы в соответствующих должностях.

Не приняты к зачету периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>), в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>) НТМК, санаторий -профилакторий «Леневка», медсестра, т.к. п.1 Правил №1066, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. Санаторий - профилакторий не поименован в числе структурных подразделении и учреждение не обладало статусом юридического лица, с ДД.ММ.ГГГГ трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы истец не оспаривает.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>) - Учреждение «Санаторий -профилакторий «Леневка» ОАО «НТМК», лечебный корпус, медсестра,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<...>) -Частное учреждение «Санаторий-профилакторий «Леневка» ОАО НТМК, лечебный корпус, медсестра, т.к. наименование учреждения не поименовано Списками №1066 и №781. Пункт 1 Правил №1066, п.6 Правил №516 применить не возможно, т.к. «лечебный корпус» не поименован в числе структурных подразделений данных пунктов, в том числе отпуск без сохранения заработной платы <...> мес. <...> день;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>) семинар Городская больница №4, здравпункт, фельдшер, т.к. лечебная деятельность в данный период не осуществлялась.

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж спорных периодов работы; возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения.

В обоснование требований указала, что функциональные обязанности которые она выполняла по занимаемой должности в оспариваемые периоды, их характер и специфика, условия и нагрузка с учетом целей и задач, также направления деятельности учреждения, где она работала - тождественны работе (должностям, профессиям), которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002г. для назначения пенсии могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Истец считает, что в спорный период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ для исчисления стажа выслуги лет в связи с лечебной работой применяются Правила и Список Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривающие включение в стаж врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от занимаемой должности и ведомственной подчиненности лечебного учреждения. Ссылка в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, указывающая на место работы - лечебный корпус, не может являться основанием для исключения, данных периодов из стажа, т.к. это подтверждает наличие структурных подразделений санатория-профилактория (лечебный корпус, поликлиника, грязелечебница и др.) Номенклатурой учреждений здравоохранения (приказ МЗ РФ от 20.12.1995 г № 35 раздел 17 санаторно-курортные учреждения) предусмотрены санатории-профилактории. Отсутствие у учреждения статуса юридического лица так же не является основанием для исключения периода из стажа, поскольку как усматривается из уточняющей справки Евраз НТМК от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава санатория-профилактория «»Леневка» ДД.ММ.ГГГГ в ред. ДД.ММ.ГГГГ с/п «Леневка» структурно входил в состав объектов соцкулътбыта НТМК, являлся некоммерческой организацией, финансировался предприятием и не мог обладать статусом юридического лица. Согласно лицензий и сертификатов на санаторно-курортную помощь в соответствие с действующими стандартами санаторий-профилакторий отнесен к квалификационной категории 4-А (санатории), в котором предусмотрена санаторно-курортная помощь болезней опорно-двигательного аппарата, что соответствует профилю санатория, предусмотренного п. 21 Списка Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 под.п. «а» Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по под.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и три месяца. Учитывая, что санаторий находится в сельской местности, оспариваемые периоды подлежат включению в льготном исчислении. Курсы повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством и на основании ст. ст. 187,196 ТК РФ и ст. 54 ранее действовавшего ФЗ Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан РФ» в ред. 22.07.1993г. Общая продолжительность специального трудового стажа, подлежащего к зачету на соответствующих видах работ лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца составляет более <...>. Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без сохранения заработной платы <...> дней и семинар <...> дня истец не оспаривает.

Истица и представитель истца поддержали исковые требования и основания исковых требовании указанных в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области в исковые требования не признала в обоснование возражений указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены в УПФР документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах (п..п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ).Согласно п.3 ст. 27 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждается правительством РФ.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам:Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Список № 464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года; Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, применяемой к Списку № 464; Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, применяемой к Списку № 464; Списку должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130; Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781; Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Рассмотрев представленные истицей документы, вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым стаж истицы, принятый к зачету был определен равным <...> годам <...> месяцам <...> дням (по нормам ранее действующего законодательства), т.е. необходимый 30-летний стаж отсутствует.

Не приняты к зачету оспариваемые истицей периоды, по основаниям указанным в решении, считает, что периоды не зачтены законно и обоснованно, в удовлетворении требований просит отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, огласив письменный отзыв пенсионного фонда, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 30лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд РФ в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (в редакции постановлений Правительства РФ от 27 августа 1992 года №634, от 23 июля 1993 года №701, от 22 сентября 1993 года №953) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года №130) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяемый к периодам с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года. В п.21 Списка поименованы санатории, в частности, для лечения болезней опорно-двигательного аппарата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за №781 утвержден Список профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяемый к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ. В п.21 Списка поименованы санатории, в частности, для лечения болезней опорно-двигательного аппарата.

Принятый к зачету специальный стаж истицы в учреждениях здравоохранения составил - <...> лет <...> месяцев <...> дней.

Согласно п.4 постановления Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, и п.2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству здравоохранения РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная позиция отражена в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25.

Согласно уточняющей справке ЕВРАЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12) Обухова Н.В. работала в управление объектов соцкульбыта в санаторий-профилакторий «Леневка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой, с 30.11.1996г. уволена в связи с переводом в учреждение «Санаторий-профилакторий «Ником- Леневка» ОАО НТМК по согласованию между руководителями п.5 ст. 29 КЗоТ РФ находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, родовой больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.1993г., находилась в отпуске по уходу за грудным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках, в учебном отпуске не находилась. Гособязанностей нет. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в течении полного рабочего дня. По решению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Нижнетагильский металлургический комбинат имени В.И. Ленина именуется АО «Нижнетагильский металлургический комбинат». Согласно постановлению администрации Тагилстроевского района от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Нижнетагильский металлургический комбинат» именуется ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат». На основании решения внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «НТМК» от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НТМК», переименовано в ОАО «ЕВРАЗ НТМК».Основание: свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия № серия №, решение администрации Тагилстроевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22)

Из уточняющей справки Частного учреждения «Санаторий-профилакторий «Леневка» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Обухова Н. В. работала в санатории - профилактории НТМК «Леневка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, уволена переводом в УОС НТМК по согласию между руководителями статья 29 КЗОТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Учреждении «Санаторий-профилакторий «Ленёвка» в лечебном корпусе в должности медицинской сестры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством.

В отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации не находилась. В отпусках без сохранения заработной платы на основании личных заявлений находилась в периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...>); <...>- <...> календарных дней; ДД.ММ.ГГГГ- <...> календарных дней;ДД.ММ.ГГГГ-<...> календарных дня; ДД.ММ.ГГГГ-<...> календарных дней; ДД.ММ.ГГГГ- <...> календарных дней; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.(<...> календарных дня); ДД.ММ.ГГГГ.(<...> календарных дня), ДД.ММ.ГГГГ(<...> календаный день), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...> календарных дней),ДД.ММ.ГГГГ.( <...> календарный день), ДД.ММ.ГГГГ (<...> календарный день); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (<...> календарный день), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(<...> календарных дня), ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ (<...> календарных дня); ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.(<...> календарный день),ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(<...> дней), ДД.ММ.ГГГГ(<...> календарный день). В отпусках без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ не находилась. Находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...> календарных дней) на базе <адрес> центра повышения квалификации работников здравоохранения (основание Свидетельство о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...> календарных дней) на базе Пермского базового училища г.Перми (основание Свидетельство о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В данные периоды документально не подтверждена фактическая занятость в должности медицинской сестры.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

С ДД.ММ.ГГГГ Учреждение «Санаторий-профилакторий «Леневка» переименовано с Частное учреждение «Санаторий-профилакторий «Леневка», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия №(л.д.23).

Как следует из п.1.1.Устава учреждения «Санаторий-профилакторий «Леневка», зарегистрированного на основании постановления главы Администрации Тагилстроевского района г. Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24), предприятие создано как некоммерческая организация, учредителем является ОАО «НТМК». Предметом деятельности предприятия являются, в частности, оздоровление и организация отдыха трудящихся, проведение профилактической, оздоровительной работы и др. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Устав дополнен п.2.2 ст.2 абз,16 -«Оздоровление и лечение детей».

ДД.ММ.ГГГГ учреждению «Санаторий-профилакторий «Леневка» выдана лицензия серии №, регистрационный номер № на осуществление медицинской деятельности согласно протокола, срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) регистрационный номер № учреждение получило сертификат соответствия четвертой А категории, согласно установленным региональным стандартам в здравоохранения области. Условия осуществления данного вида деятельности и адреса осуществления согласно протокола. Срок действия сертификата до ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола № к указанному выше сертификату, следует, что учреждению разрешается медицинская деятельность по санаторно-курортной помощи (терапия - болезни опорно-двигательного аппарата, педиатрия болезни опорно-двигательного аппарата), что также подтверждается сводным протоколом № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ учреждению выдана лицензия серии <адрес> регистрационный номер № (л.д.33) на осуществление медицинской деятельности на территории Свердловской области, срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Реестра лицензий по медицинской деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35а), учреждению разрешены, в частности работы и услуги по санаторно-курортной помощи, в том числе и по специальности психотерапия.

Согласно сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, учреждение получило квалификационную категорию 4А санатория (л.д.35).

К данному сертификату имеется протокол № по подтверждению медицинской деятельности санатория профессиональным стандартам, в частности, санаторно-курортной помощи, в том числе, в педиатрии - болезни опорно-двигательного аппарата и терапии - болезни опорно-двигательного аппарата (л.д.36-37).

Согласно лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. ) ЧУ «СП «Леневка» разрешено осуществление медицинской деятельности, согласно приложению.

Из решения комиссии по сертификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.) следует, что ЧУ «Санаторий- профилакторий «Леневка» принято решение выдать сертификат № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сертификату №, регистрационный №, ЧП «СП «Леневка» соответствует санаторию-профилакторию III категории (л.д.51). Из приложения № к сертификату, следует, что учреждение оказывает в том числе санаторно-курортную помощь в педиатрии, болезни опорно-двигательного аппарата (л.д.52-53).

Таким образом, в судебном заседании подтвердился профиль санатория, предусмотренный пунктом 21 Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

То обстоятельство, что санаторий в своем наименовании имеет слово «профилакторий», какого-либо юридического значения не имеет, и не является препятствием к защите прав истца. Наличие в уточняющей справке слов- «лечебный корпус» -указывает на место работы истца, что также не может являться основанием для исключения спорных периодов в специальный стаж. Отсутствие у учреждения статуса юридического лица также не является основанием для отказа в назначении истцу пенсии.

Из вышеизложенного следует, что трудовая деятельность истицы в спорные периоды отвечает требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги не является основанием к отказу в назначении досрочной пенсии, поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых работал истец.

Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанных в Списке производится один год работы в сельской местности, или поселке городского типа считать за один год 3 месяца.

Учитывая, что санаторий профилакторий НТМК«Леневка», в настоящее время ЧУПС «Леневка» расположен в пос. Леневка, который относится к категории сельских населенных пунктов, расположенных на территории Пригородного района Свердловской области. Пригородный район Свердловской области относится к сельским районам. Что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Архив Горноуральского городского округа», указанные выше периоды подлежат зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес. по следующим основаниям.

Суд считает, что отпуск по беременности и родам является видом временной нетрудоспособности и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке и в льготном исчислении в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, учитывая, что данные спорные периоды имели место во время работы истицы в должности медицинской сестры ОАО НТМК, управление объектов соцкультбыта, Санаторий-профилакторий «Леневка» лечебный корпус.

В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам (ст. 70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды). Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. ст. 238-239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздрав медпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность). Больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30 недели беременности. Следовательно отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес., т.к. санаторий профилакторий НТМК«Леневка» как установлено выше, находится в сельской местности.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом включаются в стаж периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежемесячных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством до 01.11.1999г., действовало утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа, для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по старости, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 196 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по подготовке и переподготовке кадров- повышение квалификации, в случаях предусмотренных ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ, если это является выполнением работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Порядок допуска к медицинской деятельности установлен приказом Минздравмедпрома России от 17.11.1995 года №318 «Положение о квалификационном экзамене на получение сертификата специалиста».

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных, медицинских и фармацевтических, ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет могут быть допущены к практической медицинской и фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из свидетельства № о прохождении повышения квалификации следует, чтоОбухова Н.В.повышала квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу усовершенствования «Сестринское дело в курортологии» (л.д.18).

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № Обухова Н.В. повышала свою квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по специализации сестринское дело в терапии в <...> «<...>» (л.д.19).

Из сертификата серии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) следует, что Обуховой Н.В. решением экзаменационной комиссией при Пермском базовом УПК мед. фармоработников от ДД.ММ.ГГГГ протокол № присвоена специальность «сестринское дело», решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГОУ СПО СО Медицинское училище № ДД.ММ.ГГГГ сертификат подтвержден до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (подтверждение квалификации по данной специальности) повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учитывая изложенное периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При включении обриваемых периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, на день обращения истицы к ответчику за назначением пенсии имелся необходимый стаж для ее назначения, который составлял более <...> лет.

Решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости создает препятствие к осуществлению истице своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит отмене, на ответчика должна быть возложена обязанность во включению оспариваемых периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 мес.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Обуховой Н. В. удовлетворить.

Признать за Обуховой Н. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе Обуховой Н. В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Возложить на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Обуховой Н. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам ОАО НТМК управление объектов соцкультбыта, Санаторий -профилакторий «Леневка», лечебный корпус, медицинская сестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<...>) - ОАО НТМК управление объектов соцкультбыта, Санаторий -профилакторий «Леневка», лечебный корпус, медицинская сестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<...>) - Учреждение «Санаторий -профилакторий «Леневка» ОАО «НТМК», лечебный корпус, медсестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<...>) - Частное учреждение «Санаторий-профилакторий «Леневка» ОАО НТМК, лечебный корпус, медсестра, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>), отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<...>) отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ - <...> дней, ДД.ММ.ГГГГ-<...> дней, ДД.ММ.ГГГГ-<...> дня, ДД.ММ.ГГГГ- <...> дней, ДД.ММ.ГГГГ- <...> дней, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ (<...>),ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ(<...>), ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ(<...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ (<...>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ<...>), ДД.ММ.ГГГГ (<...>); включить в календарном исчислении курсы повышения квалификаций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<...>) -Санаторий -профилакторий «Леневка», лечебный корпус, медицинская сестра,

Возложить на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность назначить Обуховой Н. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня провозглашения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья-подпись.                                         И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 декабря 2013 года.