Судебный акт #1 (Решения) по делу № 3-27/2012 ~ М-16/2012 от 01.02.2012

Дело № 3-27-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего Бузмакова С.С.,

судей Елецких О.Б., Няшина В.А.,

при секретаре Гвоздевой А.Ю.,

с участием прокурора Пермской краевой прокуратуры Масленниковой И.А., представителя Избирательной комиссии Пермского края Любарской Т.В., настаивавшей на удовлетворении заявления, представителя территориальной избирательной комиссии Кочёвского муниципального района Пермского края Томской Т.И., не возражавшей против удовлетворения заявленных требований, рассмотрел 3 февраля 2012 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по заявлению Избирательной комиссии Пермского края о расформировании территориальной избирательной комиссии Кочёвского муниципального района Пермского края, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30,

установил:

постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 21 июля 2011 года № 03/13 сформирована территориальная избирательная комиссия Кочёвского муниципального района Пермского края (далее также - территориальная избирательная комиссия, Кочёвская ТИК) в количестве восьми членов комиссии с правом решающего голоса. В её состав назначены следующие члены комиссии с правом решающего голоса: Голубчикова Е.В., Дружинина Н.А., Куксгаузен А.А., Макатерский Ю.С., Минина Э.Ш., Петрушин Ф.Р., Смирнова О.В., Томская Т.И.

Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 21 июля 2011 года № 03/14 председателем Кочёвской ТИК назначена Томская Т.И.

Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 2 сентября 2011 года № 2834 «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва» на 4 декабря 2011 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва. Данное постановление опубликовано в Пермской краевой газете «Звезда» № 104 (31818) от 6 сентября 2011 года.

Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 6 сентября 2011 года № 08/07-2 «О возложении обязанности полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва на территориальные избирательные комиссии» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 возложены на территориальную избирательную комиссию Кочевского муниципального района Пермского края.

Избирательная комиссия Пермского края обратилась в Пермский краевой суд с заявлением о расформировании Кочёвской ТИК, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 (далее также - окружная избирательная комиссия, ОИК № 30), указав в его обоснование, что в ходе избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва Кочёвской ТИК, на которую возложены полномочия ОИК № 30, допущено нарушение избирательного законодательства, которое является основанием для её расформирования, поскольку окружная избирательная комиссия не исполнила решение Пермского краевого суда от 17 ноября 2011 года, вступившее в законную силу 3 декабря 2011 года, которым было признано незаконным и отменено решение ОИК № 30 от 27 октября 2011 года № 12/06 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Останина Н.И.».

В соответствии с требованиями пункта 17 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) и части 16 статьи 61 Закона Пермского края от 11 мая 2011 года № 766-ПК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края» (далее - Закон Пермского края) при поступлении в Кочёвскую ТИК, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии, вступившего в законную силу решения суда об отмене решения этой избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Останина Н.А., на данную избирательную комиссию возлагалась обязанность принять решение о вычёркивании в избирательном бюллетене сведений о выбывшем кандидате, что фактически сделано не было, так как большинство присутствовавших на заседании членов избирательной комиссии с правом решающего голоса (6 членов) от принятия решения воздержались. «ЗА» принятие решения проголосовали только двое: председатель комиссии Томская Т.И. и член комиссии с правом решающего голоса Дружинина Н.А.

В связи с невыполнением ОИК № 30 возложенных обязанностей, учитывая дату голосования - 4 декабря 2011 года, Избирательная комиссия Пермского края на своём заседании рассмотрела вопрос о вычёркивании сведений о кандидате Останине Н.А. из избирательного бюллетеня и постановлением от 3 декабря 2011 года № 41/11-2 признала незаконным бездействие окружной избирательной комиссии, выразившееся в неисполнении решения Пермского краевого суда от 17 ноября 2011 года, а также решила все вопросы, связанные с вычёркиванием сведений о выбывшем кандидате из избирательного бюллетеня, в том числе обязала участковые избирательные комиссии, входящие в одномандатный избирательный округ № 30, в срок до 06 часов 00 минут 4 декабря 2011 года произвести вычёркивание сведений о кандидате Останине Н.А. из избирательных бюллетеней и разместить в помещениях для голосования информационный плакат с информацией о зарегистрированных кандидатах (без информации об Останине Н.А. ввиду утраты им статуса зарегистрированного кандидата).

Принимая во внимание положения части 3 статьи 80 Закона Пермского края, согласно которой решения суда обязательны для исполнения, Кочёвская ТИК, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, допустила нарушение действующего законодательства, что впоследствии могло нарушить избирательные права граждан и повлечь признание недействительными итогов голосования по одномандатному избирательному округу № 30, что является основанием для расформирования избирательной комиссии.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Пермского края Любарская Т.В. настаивала на удовлетворении заявления, кроме того, в случае удовлетворения заявленного требования просила об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель Кочёвской ТИК Томская Т.И. не возражала против удовлетворения заявленных краевой избирательной комиссии требований.

Заслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить заявленное требование, изучив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление Избирательной комиссии Пермского края основанным на законе и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 настоящего Федерального закона, в случае неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального закона № 67-ФЗ с заявлением в суд о расформировании окружной избирательной комиссии по выборам в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта Российской Федерации либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этой палаты, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации.

Пунктом 17 статьи 63 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

Аналогичные положения содержатся в части 16 статьи 61 Закона Пермского края.

Из материалов дела следует, что решением Пермского краевого суда по делу № 3-229-2011 от 17 ноября 2011 года, вступившим в законную силу 3 декабря 2011 года, признано незаконным и отменено решение ОИК № 30 от 27 октября 2011 года № 12/06 «О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Останина Н.А.».

Копия указанного решения суда с отметкой о вступлении в законную силу поступила в Кочёвскую ТИК, исполняющую полномочия окружной избирательной комиссии, в 15 часов 00 минут 3 декабря 2012 года.

Исходя из изложенного, в силу требований пункта 17 статьи 63 Федерального закона № 67-ФЗ и части 16 статьи 61 Закона Пермского края ОИК № 30 обязана была принять решение о вычёркивании сведений о кандидате в депутаты Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Останине Н.А. из избирательного бюллетеня.

В 17 часов 40 минут 3 декабря 2011 года состоялось заседание окружной избирательной комиссии с повесткой дня: о вычёркивании сведений о кандидате Останине Н.А. из избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30.

По итогам заседания решение о вычёркивании сведений о кандидате Останине Н.И. из избирательного бюллетеня для голосования окружной избирательной комиссией принято не было, так как шесть членов комиссии с правом решающего голоса воздержались от принятия решения. «ЗА» принятие решения проголосовало только два члена избирательной комиссии с правом решающего голоса: Дружинина Н.А. и председатель избирательной комиссии Томская Т.И.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ОИК № 30 Томской Т.И., копией протокола № 21 заседания окружной избирательной комиссии от 3 декабря 2011 года (л.д. 23 - 24).

Таким образом, несмотря на то, что члены избирательной комиссии Томская Т.И. и Дружинина Н.А. в полном соответствии с действующим законодательством проголосовали за принятие решения о вычёркивании сведений о выбывшем кандидате в депутаты из избирательного бюллетеня для голосования, учитывая положения пункта 3 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ и части 3 статьи 80 Закона Пермского края, согласно которым решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями, Кочёвская ТИК, на которую возложены обязанности окружной избирательной комиссии, не приняла решение о вычёркивании сведений о кандидате Останине Н.А. из избирательного бюллетеня, тем самым не исполнила вступившее в законную силу решение суда, чем допустила нарушение избирательного законодательства, которое впоследствии могло нарушить избирательные права граждан и повлечь признание недействительными итогов голосования по одномандатному избирательному округу № 30.

В связи с неисполнением ОИК № 30 своих обязанностей решение о вычёркивании сведений о кандидате в депутаты Останине Н.А. было принято Избирательной комиссией Пермского края на заседании, состоявшемся в 19 часов 00 минут 3 декабря 2011 года, что подтверждается копией постановления краевой избирательной комиссии от 3 декабря 2011 года № 41/11-2 (л.д. 25 -26).

Принимая во внимание, что территориальной избирательной комиссией Кочёвского муниципального района Пермского края, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30, не исполнило решение Пермского краевого суда по делу № 3-229-2011 от 17 ноября 2011 года, вступившее в законную силу 3 декабря 2011 года, в силу положений подпункта «б» пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 67-ФЗ и пункта 2 части 1 статьи 20 Закона Пермского края требование Избирательной комиссии Пермского края о расформирование Кочёвской ТИК, на которую возложены полномочия ОИК № 30, подлежит удовлетворению.

Разрешая ходатайство заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку в настоящее время на территории Кочёвского муниципального района Пермского края совершаются различные избирательные действия по подготовке и проведению выборов, в том числе выборов Президента Российской Федерации, осуществляется выдача избирателям открепительных удостоверений для голосования, формирование участковых избирательных комиссий, составление списков избирателей, учитывая ограниченные сроки избирательной кампании и необходимость обеспечения территориальной избирательной комиссией реализации избирательных прав граждан на территории названного муниципального района, ходатайство Избирательной комиссии Пермского края об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 212, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

расформировать территориальную избирательную комиссию Кочёвского муниципального района Пермского края, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Пермского края второго созыва по одномандатному избирательному округу № 30.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в течение пяти дней может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, и на него может быть подано апелляционное представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд.

Председательствующий: (п.подпись) С.С. Бузмаков

Судьи: (п.подпись)

судья - С.С. Бузмаков

Решение вступило в законную силу 09 февраля 2012 года.

Судья - С.С. Бузмаков