Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2014 ~ М156/2014 от 04.06.2014

Дело № 2-157/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инсар Республики Мордовия 16 июня 2014 года

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Нардышева О.А.,

с участием помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Дерябина Р.Е.,

при секретаре Курдюковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

Прокурор Инсарского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения экологического и земельного законодательства установлено, что в нарушение положений действующего законодательства на территории Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, а именно в 400 метрах юго-западнее от здания администрации сельского поселения в поле организована несанкционированная свалка бытового мусора и твердых бытовых отходов. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей Мордовско-Паевского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды. Просит признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обязать администрацию Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 400 метрах юго-западнее от здания администрации Мордовско-Паевского сельского поселения в поле.

В судебном заседании помощник прокурора Инсарского муниципального района Республики Мордовия Дерябин Р.Е. заявленные требования изменил, просил признать незаконным бездействие администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и обязать администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия организовать вывоз несанкционированной свалки, расположенной на территории Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в 400 метрах юго-западнее от здания администрации Мордовско-Паевского сельского поселения в поле, о чем представил письменное заявление.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия Киреева В.Н. против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив также, что из-за внесенных 27 мая 2014 года в Федеральный закон от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменений в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, нормативная база на данный момент еще не сформирована в соответствии с законодательством, однако меры по ликвидации свалки на территории Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района будут приняты незамедлительно.

Представитель заинтересованного лица – Глава Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия Еськин С.В. против удовлетворения требований прокурора не возражал.

Представитель заинтересованного лица – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 11 июня 2014 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав доводы прокурора Инсарского района Республики Мордовия, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на территории Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в 400 метрах юго-западнее от здания администрации Мордовско-Паевского сельского поселения в поле находится несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления, что подтверждается представленными фотоснимками (л.л.д.5-6).Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержаний частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями внесенными Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора решается органами местного самоуправления соответствующего муниципального района (пункт 18 части 1 статьи 14 указанного закона).

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает бездействие администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия незаконным и приходит к выводу о возложении на администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия, как на орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обязанности принять меры по организации вывоза несанкционированной свалки, расположенной на территории Мордовско-Паевского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в 400 метрах юго-западнее от здания администрации Мордовско-Паевского сельского поселения в поле.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 400 ░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░