Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1199/2011 ~ М-1270/2011 от 20.07.2011

Дело № 2-1199/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Староюрьево «10» августа 2011 г.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи – Татарцева И. В.

с участием помощника прокурора Староюрьевского района - Пандакова В. К.

при секретаре – Дроковой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 01.09.2011 года оборудовать место сбора детей в селе Поповка остановочным павильоном, отвечающим предъявляемым СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" требованиям,

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 01.09.2011 года оборудовать место сбора детей в селе Поповка остановочным павильоном, отвечающим предъявляемым СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" требованиям, указав, что в ходе надзорного сопровождения приоритетных национальных проектов прокуратурой района со стороны Поповского сельского совета выявлены нарушения законодательства, регулирующего реализацию ПНП "Образование" в части безопасности подвоза детей школьными автобусами к месту учёбы и обратно. Установлено, что проживающие в селе Поповка дети являются учащимися МОУ "Староюрьевская средняя общеобразовательная школа" в с. Староюрьево, к месту учёбы и обратно они подвозятся школьным автобусом данного образовательного учреждения по согласованному с ГИБДД ОВД по Староюрьевскому району маршруту № 199 "с. Староюрьево-с. Поповка, с. Староюрьево», утверждённому постановлением администрации Староюрьевского района № 525 от 27.08.2010 г. "Об обеспечении безопасности перевозок детей с использованием школьных автобусов в 2010-2011 учебном году". В месте сбора детей в селе Поповка, где происходит посадка на школьный автобус, остановочный павильон отсутствует, в связи с чем безопасность школьников в области дорожного движения не обеспечена должным образом. Бездействие со стороны органа местного самоуправления ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, проживающих в селе Поповка.

Просит обязать администрацию Поповского сельсовета в срок до 01.09.2011 года оборудовать место сбора детей в селе Поповка остановочным павильоном, отвечающим предъявляемым СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" требованиям.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Глава Поповского сельсовета Толстов А. И. в судебном заседании требования прокурора не признал, пояснив, что в бюджете денежные средства на оборудование места сбора детей остановочными павильонами не заложены.

Директор МОУ Староюрьевская СОШ Киселева Т. И. требования прокурора поддержала, пояснив, что места посадки детей в школьные автобусы не оборудованы остановками. Детей забирают с рабочей автодороги.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2.1.8, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 44 от 28.11.2002 года санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02, "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских общеобразовательных учреждений, проживающие на расстоянии свыше 1 км от учреждения. Подвоз обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. При этом остановка для транспорта должна быть оборудована навесом, огражденным с 3-х сторон, защищена барьером от проезжей части дороги, иметь твердое покрытие и обзорность не менее 250 м со стороны дороги.

Согласно п.5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 г. "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 9 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. "О транспортной безопасности" определены субъекты транспортной инфраструктуры юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (п.1 ст.4 Федерального закона).

Аналогичные требования в сфере полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности нашли своё отражение в ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно паспорту автобусного маршрута № 199, составленному по состоянию на 20.08.2010 года, общая протяженность маршрута согласно показанию счетчика спидометра составила 11 км. Расстояние от места дислокации перевозчика до начального пункта маршрута составляет 11 км, а от конечного пункта до места дислокации перевозчика 11 км. Учащиеся МОУ "Староюрьевская средняя общеобразовательная школа" в с. Поповка, к месту учёбы и обратно подвозятся школьным автобусом данного образовательного учреждения по согласованному с ГИБДД ОВД по Староюрьевскому району маршруту № 199 “с. Староюрьево-с. Поповка-с. Староюрьево”, утверждённому постановлением администрации Староюрьевского района № 525 от 27.08.2010 г. "Об обеспечении безопасности перевозок детей с использованием школьных автобусов в 2010-2011 учебном году".

Из объяснения водителя МОУ Староюрьевская СОШ ФИО5 видно, что он осуществляет перевозку детей, проживающих в с. Поповка к месту учебы и обратно согласно маршруту. Остановочный пункт с. Поповка находится примерно 100-150 метров от конторы ООО «<данные изъяты>» и остановочным павильоном не оборудован, в связи с чем посадка-высадка осуществляется с обочины дороги.

Учитывая, что на территории Поповского сельсовета безопасность школьников в области дорожного движения не обеспечена должным образом, а бездействие со стороны органа местного самоуправления ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, проживающих в с. Поповка, суд считает необходимым обязать администрацию Поповского сельсовета в срок до 01.09.2011 года оборудовать место сбора детей в с. Поповка остановочным павильоном, отвечающим предъявляемым СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" требованиям.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Поповского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о возложении обязанности в срок до 01.09.2011 года оборудовать место сбора детей в селе Поповка остановочным павильоном, отвечающим предъявляемым СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" требованиям удовлетворить.

Обязать администрацию Поповского сельсовета в срок до 01.09.2011 года оборудовать место сбора детей в селе Поповка остановочным павильоном, отвечающим предъявляемым СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд.

Судья: И. В. Татарцев