Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6586/2013 ~ М-6461/2013 от 29.07.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2013 г. г. Ульяновск

Дело № 2-6586/2013

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Столяровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участки муниципальной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска установлено, что администрация г. Ульяновска должным образом не выполняет обязанности по содержанию муниципальных автомобильных дорог в надлежащем состоянии.

Установлено, что на внутриквартальной дороге вдоль дома № 13 по ул. Варейкиса в г. Ульяновске, соединяющей придомовую территорию дома с дорогой общего пользования местного значения МО г. Ульяновск имеются многочисленные выбоины, затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов. Подобные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, что может повлечь за собой гибель не только лиц, управляющих транспортными средствами, но и пешеходов.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию и ремонту внутриквартальной дороги, расположенной вдоль дома №13 по ул. Варейкиса в г. Ульяновске, соединяющей придомовую территорию дома с дорогой общего пользования местного значения МО г. Ульяновск, обязать привести указанный участок дороги в соответствие с эксплуатационными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Колганова Е.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Против вынесения заочного решения не возражала.

Представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора- Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновскак, МУП «Ульяновскдорремсервис» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело по существу в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Железнодорожного района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 12.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утв. Постановлением Главы г. Ульяновска 24.04.2008 года за №2951 благоустройство и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляются их собственниками либо организацией, с которой заключен договор на их обслуживание.

Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является администрация города Ульяновска.

Согласно акту проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц от 12.07.2013, составленному государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску в нарушение требований п. 3, п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93 на всем протяжении внутридворовой дороги, проходящей вдоль дома № 13 по ул. Варейкиса имеются многочисленные выбоины, превышающие допустимые размеры, затрудняющие движение транспортных средств.

Наличие многочисленных выбоин на данном участке дороги подтверждается также и представленными суду фотоизображениями.

Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан. Исходя из содержания п. 1 ГОСТ Р 50597-93, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» за №196-ФЗ от 10.12.1995 года, определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно указанному Федеральному закону, организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска, выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию и ремонту внутриквартальной дороги, расположенной вдоль дома № 13 по ул. Варейкиса в г. Ульяновске, соединяющей придомовую территорию дома с дорогой общего пользования местного значения муниципального образования «город Ульяновск», обязать привести указанный участок дороги в соответствие с эксплуатационными требованиями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Давыдова